Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3473/2023 ~ М-2730/2023 от 11.08.2023

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2023 года

Дело № 2-3473/2023

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Кукленко С.В.,

При секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Л.В. к ответчику Управлению Росреестра по Ростовской области, третьи лица: П.С.Н., МИЗО Ростовской области о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился с названным иском в суд, в обоснование которого указал, что является собственником квартиры №, площадью 40 кв.м., КН №, расположенной по адресу: <адрес>, на основании Шолоховского районного суда Ростовской области от 17.02.2017, запись в ЕГРН № от 18.08.2017. Указанная квартира расположена в одноэтажном двухквартирном жилом доме, соседняя квартира № принадлежит П.С.Н. В целях оформления прав на земельный участок под многоквартирным домом, на котором расположены также принадлежащие истцу хозяйственные постройки, Б.Л.В. обратилась в МИЗО Ростовской области, которое издало распоряжение от 03.08.2022 № 19-р/1946. Пунктом 3 данного распоряжения на истца возложена обязанность обеспечить проведение кадастровых работ для образования земельного участка и государственной регистрация права собственности. В результате чего был сформирован земельный участок, КН №, площадью 1477 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, на котором расположен многоквартирный дом и осуществлена государственная регистрация права собственности, запись в ЕГРН № от 21.09.2022. Однако, указанные действия не разрешили вопрос о праве общей долевой собственности на земельный участок, поскольку многоквартирный жилой дом, как объект недвижимости, не стоит на государственном кадастровом учете. Истец и П.С.Н. подали ответчику заявление о государственном кадастровом учете здания, расположенного по адресу: <адрес> с приложением технического плана здания от 03.03.2023, составленном на основании декларации об объекте недвижимости от 01.03.2023 на электронном носителе. В ответе от 31.05.2023 ответчик сообщил об отказе в государственном кадастровом учете здания в связи с тем, что представленный технический план не соответствует установленным требованиям, в нем отсутствует проектная документация. Истец полагает указанный отказ незаконным, нарушающим ее права.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит признать здание, площадью 74,1 кв.м., этажность: 1, расположенное по адресу: <адрес>, в котором расположены квартиры с КН № и КН № многоквартирным домом, подлежащим постановке на государственный кадастровый учет.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства. в судебное заседание не явились. Дело в отношении неявившихся лиц, участвующих в деле, рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 52 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно п. 6 ст. 15 ЖК РФ, многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Как следует из положений пунктов 2 и 3 ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с ч. 8 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, сооружения (в случае, если для строительства таких здания, сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Представление в качестве приложения к техническому плану здания, сооружения проектной документации и (или) иной указанной в настоящей части документации (копий такой документации) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о такой документации. Сведения из такой документации включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

При рассмотрении данного гражданского дела судом установлено, что истец является собственником квартиры № площадью 40 кв.м., КН №, расположенной по адресу: <адрес>, на основании Шолоховского районного суда Ростовской области от 17.02.2017, запись в ЕГРН № от 18.08.2017.

Указанная квартира расположена в одноэтажном двухквартирном жилом доме, соседняя квартира № принадлежит П.С.Н.

В целях оформления прав на земельный участок под многоквартирным домом, на котором расположены также принадлежащие истцу хозяйственные постройки, Б.Л.В. обратилась в МИЗО Ростовской области, которое издало распоряжение от 03.08.2022 № 19-р/1946.

Пунктом 3 данного распоряжения на истца возложена обязанность обеспечить проведение кадастровых работ для образования земельного участка и государственной регистрация права собственности.

В результате чего был сформирован земельный участок, КН №, площадью 1477 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, на котором расположен многоквартирный дом и осуществлена государственная регистрация права собственности, запись в ЕГРН № от 21.09.2022.

Однако, указанные действия не разрешили вопрос о праве общей долевой собственности на земельный участок, поскольку многоквартирный жилой дом, как объект недвижимости, не стоит на государственном кадастровом учете.

Истец и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора П.С.Н. подали ответчику заявление о государственном кадастровом учете здания, расположенного по адресу: <адрес> с приложением технического плана здания от 03.03.2023, составленном на основании декларации об объекте недвижимости от 01.03.2023 на электронном носителе.

В ответе от 31.05.2023 ответчик сообщил об отказе в государственном кадастровом учете здания в связи с тем, что представленный технический план не соответствует установленным требованиям, в нем отсутствует проектная документация.

При этом, объект недвижимости с КН № был поставлен на государственный кадастровый учет 09.08.2017 на основании заявления истца и технического плана от 21.07.2017, подготовленного кадастровым инженером В.А.И., в том числе на основании решения Шолоховского районного суда Ростовской области от 17.02.2017 по гражданскому делу по иску Б.Л.В. к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Каргинский аграрно-технологический техникум», администрации МО «Каргинское сельское поселение» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, которым за Б.Л.В. признано в порядке приватизации право собственности на квартиру № общей площадью 40,0 кв.м., жилой – 30,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 10.05.2017 решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 17.02.2017 оставлено без изменения.

Судебными инстанциями отмечено, что согласно акту от 06.10.2004 обследования двухквартирного жилого здания и приусадебных участков в <адрес> (квартиросъемщики П.С.Н. и Б.Л.В.), проведенному комиссией в составе главного архитектора Боковского района, директором Боковского филиала ГУПТИ РО, представителя Центра Госсанэпиднадзора, здание представляет в планировочном отношении разделённое на две одинаковые части с зеркальной планировкой и независимыми входами жилое помещение, в котором проживают две семьи. На обоих приусадебных участках расположены подвал, хозяйственный сарай, дворовая уборная. В каждую квартиру подведен водопровод. Земельный участок, относящийся к каждой квартире, имеет площадь более 0,07 га. Комиссия пришла к выводу, что обследуемое здание соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и пригодно для проживания.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 4 ст. 18 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из ч. 1 ст. 24 указанного закона, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 утверждены требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений.

Сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки. Представление в качестве приложения к техническому плану помещения, машино-места проектной документации (копий такой документации), если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки (копии такого проекта) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о таких документации, проекте. Сведения из таких документации, проекта включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений (ч. 10 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 и ч ст. 71 Федерального закона № 218-ФЗ, в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о помещении, машино-месте, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, машино-места, изготовленного до 1 января 2013 года, или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение или машино-место.

В случаях, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте (за исключением сведений о местоположении здания, сооружения на земельном участке и об их площади, о площади застройки, сведений о площади и местоположении помещения, машино-места в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения) указываются в техническом плане также на основании утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующих объектов.

Согласно частям 5 и 6 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ, в срок до 2025 года документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности, и содержащим описание такого объекта недвижимости, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане или межевом плане, является декларация о таком объекте недвижимости. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права собственности Российской Федерации на здания и сооружения, не подлежащие передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 декабря 2011 года N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляются без подготовки технического плана на основании указанной в настоящей части декларации об объекте недвижимости, при этом государственная регистрация перехода прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с ними допускается только после уточнения сведений Единого государственного реестра недвижимости о таких объектах недвижимости по результатам выполнения кадастровых работ. Форма данной декларации, требования к ее заполнению, состав включаемых в нее сведений устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, в том числе земельный участок, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права и прилагаемая к нему указанная в настоящей части декларация об объекте недвижимости в соответствии с частью 1.4 статьи 18 настоящего Федерального закона представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов.

Особенности, установленные частью 5 настоящей статьи, применяются при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, созданные до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Поскольку проектная документация, разрешение на ввод в эксплуатацию, технический паспорт, изготовленный до 01.01.2013 спорного объекта недвижимости отсутствует, постольку в отношении объекта, на основании Декларации об объекте недвижимости по общей форме в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана, и был подготовлен технический план здания.

Согласно заключению кадастрового инженера, в составе технического плана от 03.03.2023 отражена указанная информация.

Декларация об объекте недвижимости от 01.03.29023 составлена со слов правообладателей ОКС, в том числе сведений о завершении строительства (1957 год). Иных документов, содержащих информацию о годе постройки, годе ввода объекта в эксплуатацию не имеется.

Оценив все представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку квартиры, принадлежащие истцу и третьему лицу поставлены на государственный кадастровый учет, расположены в жилом двухквартирном доме, который является многоквартирным жилым домом.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать здание, площадью 74,1 кв.м., этажность: 1, расположенное по адресу: <адрес>, в котором расположены квартиры с КН № и КН № многоквартирным домом, подлежащим постановке на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кукленко С.В.