Решение по делу № 5-543/2013 от 11.10.2013

   ПОСТАНОВЛЕНИЕ       

 об ответственности за административное правонарушение

11 октября 2013 год г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 92 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области Кирсанов А.Ю.,рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ в отношении ООО Строительная Компания «АТП-5», юридический адрес: <АДРЕС> область г.о.Тольятти <АДРЕС> шоссе, 1, расположена по адресу: <АДРЕС> область,        г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 66 «Б»,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки <ДАТА2> инспектором отдела надзорной деятельности городского округа <АДРЕС> и муниципального района <АДРЕС> было установлено, что в ООО Строительная Компания «АТП-5» не выполняются предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно не выполняются требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного назначения. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ.

Представитель ООО Строительная Компания «АТП-5» - <ФИО1> в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, <ДАТА3> представила мировому судье ходатайство об  отложении дела в связи с её участием в судебном заседании в Арбитражном суде <АДРЕС> области (л.д. 49). 

Присутствующий в судебном заседании государственный инспектор ОДН г.о. <АДРЕС> и муниципального района <АДРЕС> - <ФИО2> пояснил, что положения ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» распространяется на все организации вне зависимости от их вида деятельности, организационно-правовой формы и формы собственности. <АДРЕС> округ <АДРЕС> относится к первой категории опасности в виду того, что на его территории находятся предприятия химической промышленности.

Заслушав, государственного инспектора ОДН г.о. <АДРЕС> и муниципального района <АДРЕС> - <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что в действиях ООО Строительная Компания «АТП-5» имеется состав административного правонарушения. Действия ООО Строительная Компания «АТП-5» следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, а дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя ООО Строительная Компания «АТП-5», по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2  статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

<АДРЕС> пункту 14 Постановления Пленума ВС <НОМЕР> от <ДАТА5> «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нём доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

Мировой судья считает ходатайство представителя ООО Строительная Компания «АТП-5» - <ФИО1>  не подлежащим удовлетворению поскольку срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьёй 4.5 КоАП РФ истекает по данному делу <ДАТА6>, о дате, времени и месте рассмотрения дела ООО Строительная Компания «АТП-5» извещено надлежащим образом, в связи с вышеизложенным, мировой судья признаёт неуважительной причину неявки <ФИО1> в назначенное на <ДАТА7> судебное заседание и расценивает её действия как намеренное затягивание рассмотрения дела.

Мировым судьёй установлено, что выявленные в ходе проверки <ДАТА2> государственным инспектором ОДН г.о. <АДРЕС> и муниципального района <АДРЕС> - <ФИО2> нарушения и отражённые в административном протоколе   <НОМЕР> от <ДАТА8> ООО Строительная Компания «АТП-5» не оспариваются (л.д. 2-3). Административный протокол составлен уполномоченным лицом с учётом требований статей 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ и признаётся мировым судьёй допустимым доказательством в совокупности с другими представленными в материалы дела документами (л.д. 6-10).

В соответствии со статьёй 1 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Действие ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу статьи 14 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны, в частности:

1) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

2) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

3) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом следует учитывать, что из положений Федерального ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не следует, что данная обязанность распространяется только на организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, объекты экономики, обеспечивающие жизнедеятельность населения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло и электроснабжения, гидротехнические сооружения) и организации, расположенные в непосредственной близости к потенциально опасным объектам (ядерно, радиационно, химически опасные предприятия и гидросооружения) и попадающие в зоны возможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера и катастрофического затопления.

Мировой судья также учитывает тот факт, что г.о. <АДРЕС> является населённым пунктом на территории которого действуют несколько потенциально опасных объектов (предприятий химической промышленности) и население которого проживает в зонах возможного химического заражения. 

Таким образом, ООО Строительная Компания «АТП-5» являясь юридическим лицом (л.д. 15-24), на основании  статьи 14 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязано планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников от чрезвычайных ситуаций, при этом, мировому судье не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО Строительная Компания «АТП-5» отсутствовала объективная возможность для организации мероприятий в указанной области.     

<АДРЕС> части 1 статьи 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Правонарушение, установленное частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ, посягает на общественную безопасность и защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При таких обстоятельствах, выполнение должностными лицами и организациями конкретных обязанностей, направленных на повышение устойчивости функционирования и жизнедеятельности работников организаций (учреждений) в чрезвычайных ситуациях, обеспечение организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах (в особенности социального назначения) в чрезвычайных ситуациях являются жизненно важными.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение таких обязанностей, в данном случае, представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, следовательно, рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным.

На основании вышеизложенного мировой судья с учётом отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, мировой судья считает необходимым назначить  ООО Строительная Компания «АТП-5» минимальное наказание в виде административного штрафа.

            Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ст.20.6 ч.1, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО Строительную Компанию «АТП-5» виновной в совершении, административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 20.6 КоАП РФ.

Назначить ООО Строительной <ФИО3> «АТП-5» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000  рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.  

Наименование платежа: административный штраф за нарушение Федерального законодательства «О пожарной безопасности».

Получатель: УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (ГУ МЧС России по <АДРЕС> области), в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, р/с 40101810200000010001, КБК 17711627000016000140, ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКАТО 3644000000.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд                г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                <ФИО4>