Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3528/2023 ~ М-1980/2023 от 12.04.2023

Дело № 2-3528/2023 УИД 53RS0022-01-2023-002578-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М. В.,

при секретаре Столяровой П. Э.,

с участием прокурора Трусовой К. А., представителя истца Балакишеева В. И., представителя ответчика Михайловой В. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района в защиту интересов Гашковой А.А. к Министерству труда и социальной защиты населения Новгородской области о возложении обязанности выдать удостоверение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чудовского района, действуя в защиту интересов Гашковой А. А., обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Новгородской области, в котором просил признать Гашкову А. А. членом семьи пропавшего без вести участника Великой Отечественной войны Киселева А. С., признать за Гашковой А. А. право на получение удостоверения "Член семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны", возложить на ответчика обязанность выдать Гашковой А. А. соответствующее удостоверение, указав в обоснование заявления, что отец Гашковой А. А. Киселев А. С., на иждивении которого, являясь несовершеннолетней, находилась истец Гашкова А. А., призванный по мобилизации в 1941 году, пропал без вести в марте 1944 года, в связи с чем истец имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца и право на получение удостоверения "Член семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны".

Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 14 апреля 2023 года в принятии искового заявления в части требований о признании Гашковой А. А. членом семьи пропавшего без вести участника Великой Отечественной войны и признании права на получение удостоверения "Член семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны" отказано.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца Гашковой А. А., извещенной надлежащим образом.

Заслушав объяснения прокурора Трусовой К. А. и представителя истца Балакишеева В. И., поддержавших исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, объяснения представителя ответчика Михайловой В. С., не признавшей исковые требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту также - Федеральный закон № 5-ФЗ) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2013 года № 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий", удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в ст. Федерального закона № 5-ФЗ, является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

С 1 января 2015 года условия назначения пенсии по случаю потери кормильца закреплены в ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также - Федеральный закон № 400-ФЗ), до 01 января 2015 года аналогичные нормы были предусмотрены в ст. 9 Федерального закона от 1 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; 2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают; 3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами; 4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4.1 настоящей статьи).

Исходя из ч. 4.1 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ч. 4.2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ дети умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, осуществлявшие на день смерти кормильца работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", признаются состоявшими на его иждивении в случае, если они получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Исходя из Указа Президиума ВС СССР от 26 июня 1941 года "О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время" (далее по тексту также - Указ от 26 июня 1941 года) семьи военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава, призванных в Красную Армию, Военно-Морской Флот, пограничные и внутренние войска НКВД по мобилизации, за исключением семей сверхсрочнослужащих, получают в военное время пособия от государства.

В силу пп. "а" п. 6 Указа от 26 июня 1941 года при разрешении вопроса о назначении пособия семье военнослужащего считаются нетрудоспособными состоявшие на его иждивении дети моложе 16 лет, а учащиеся моложе 18 лет.

Согласно п. 10 Указа от 26 июня 1941 года, если в составе семьи военнослужащего, получающей пособие, произойдет в дальнейшем изменение, которое лишает ее права на получение пособия (достижение несовершеннолетними членами семьи совершеннолетия, появление новых трудоспособных членов семьи и т.п.), то эта семья теряет право на пособие с момента происшедшего в составе семьи изменения.

Как установлено судом из объяснений участвующих в судебном заседании лиц и письменных материалов дела, истец Гашкова А. А. (до регистрации брака и перемены фамилии - Киселева), .... приходится дочерью Киселеву А. С., ....

С .... Чудовским РВК Киселев А. С. был призван по мобилизации в Красную Армию. В марте 1944 года красноармеец Киселев А. С. пропал без вести, извещение о гибели вручено его супруге ....

.... Гашкова А. А. обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Приказом .... Министерством труда и социальной защиты населения Новгородской области отказано Гашковой А. А. в выдаче удостоверения. Данный приказ в установленном законом порядке никем не обжаловался.

Копия приказа .... направлена Министерством труда и социальной защиты населения Новгородской области в адрес Гашковой А. А. письмом от ....

Принимая во внимание, что по достижении совершеннолетия истец Гашкова А. А. утратила право на получение соответствующих мер социальной поддержки от государства как член семьи военнослужащего Киселева А. С., являвшегося участником Великой Отечественной войны, учитывая, что на дату обращения к ответчику с заявлением о выдаче указанного выше удостоверения получателем пенсии по случаю потери кормильца или лицом, имеющим право на ее получение, Гашкова А. А. также не являлась, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований прокурора в интересах Гашковой А. А. о возложении на ответчика обязанности по выдаче удостоверения "Член семьи погибшего (умершего) участника Великий Отечественной войны" не имеется. Соответственно, в удовлетворении иска прокурора в интересах Гашковой А. А. надлежит отказать как не основанного на законе.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. .... ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1025300793539) ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 12 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11 ░░░░ 2023 ░░░░.