Решение по делу № 4-562/2021 от 13.12.2021

Дело №4-562/2021 УИД36MS0108-01-2021-002438-89 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания гор. Семилуки 13 декабря 2021 года Мировой судья судебного участка №1 в Семилукском судебном районе Воронежской области Жукова Ольга Викторовна,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МКУК «Городской дворец культуры «Октябрь» Кузнецовой <ФИО1>, 24.01.1974 года рождения, уроженки с. Кулешовка, Подгоренского района, Воронежской области, зарегистрированной по адресу: Воронежская область, г. Семилуки, ул. Чайковского, д. 7, кв. 135, имеющей паспорт 2018 № 250495, установил: в отношении должностного лица - директора МКУК «Городской дворец культуры «Октябрь» Кузнецовой Т.В. 11.11.2021 года составлен протокол об административном правонарушении №114, согласно которому 11.11.2021 в 11 час. 00 мин. установлено, что Кузнецова Т.В. не исполнила в предписание ОНД и ПР по Семилукскому району от 24.12.2020 №51/1/1 номера не выполненных пунктов предписания 1,7, а именно: применяются для покрытия пола (коридоры 2 и 3 этажей) и отделки стен (коридор 3 этажа) на путях эвакуации здания, материалы, не соответствующие требованиям нормативных документов; не доведен до нормативногопредела огнестойкости несущих металлических конструкций перекрытия кровли в здании. В связи с чем, действия директора  МКУК «Городской дворец культуры «Октябрь» Кузнецовой Т.В. квалифицированы по ч.12 ст. 19.5  КоАП РФ.

           В судебное заседание Кузнецова Т.В. не явилась, о дне слушании дела извещалась своевременно и надлежащим образом посредством направления судебной повестки (л.д.20), которая возвращена в суд без вручения с отметкой об истечении срока хранения. В связи с чем, с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Кузнецовой Т.В. Исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Право должностных лиц органов пожарного надзора выдавать руководителям юридических лиц, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон N 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В свою очередь руководители организаций (лица, ответственные за противопожарное состояние) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").При рассмотрении дела суд учитывает, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст.2.4 КоАП РФ).

Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо - директор МКУК «Городской дворец культуры «Октябрь» Кузнецова Т.В., что следует из приказа №8-рл от 15.02.2016 (л.д.13). Из материалов дела следует, что директору МКУК «Городской дворец культуры «Октябрь», Кузнецовой Т.В. выдано предписание №51/1/1 от 24.12.2020 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 10.11.2021 (л.д.3-4). Указанное предписание было получено представителем Кузнецовой Т.В. - 24.12.2020 года. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено, что предписание №51/1/1 от 24.12.2020 года, выданное государственным пожарным инспектором, является законным, выдано надлежащим органом государственного надзора (контроля), обладающего компетенцией на проведение надзорных мероприятий, в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемого субъекта. Указанное предписание содержит требование об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, а также содержит конкретный срок его исполнения по каждому пункту предписания. Кроме того содержит сведения о том, какие именно мероприятия должно произвести лицо, чтобы устранить допущенные им нарушения законодательства.Согласно представленным материалам дела в период с 10.11.2021 года по 11.11.2021 года должностным лицом - старшим инспектором отдела надзорной деятельности по пожарному надзору во исполнение решения начальника отдела надзорной деятельности по Семилукскому району проведена проверка пожарной безопасности МКУК «Городской дворец культуры «Октябрь», расположенного по адресу: г.Семилуки, ул.Чайковского, д.3. По результатам проверки выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно: пункта № 1- применяются для покрытия пола (коридоры 2 и 3 этажей) и отделки стен (коридор 3 этажа) на путях эвакуации здания, материалы не соответствующие требованиям нормативных документов; пункта № 7- не доведен до нормативного предел огнестойкости несущих металлических конструкций перекрытия кровли в здании (л.д.7-8), что является нарушением ст.4 п.6 ст.134, таблица №28 №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.4 ст.58 п.2 ст.87 таблица №21 №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.2 СП 2.13130.2020. С указанным актом проверки Кузнецова Т.В. была ознакомлена 11.11.2021 (л.д.6-8) Таким образом, в судебном заседании установлено, что директором МКУК «Городской дворец культуры «Октябрь», Кузнецовой Т.В. не выполненов установленный срок законное предписание должностного лица - государственного пожарного инспектора, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением пожарного законодательства.

Доказательств того, Кузнецова Т.В. предприняла все меры для выполнения предписания в установленный срок, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный надзор (контроль) о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется. Предписание в установленном порядке обжаловано не было. Вина директора МКУК «Городской дворец культуры «Октябрь», Кузнецовой Т.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью вышеуказанных собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые суд оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и не находит оснований усомниться в ее виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. При определении размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также в соответствии с требованиями ст. 4.2 ст.4.3 КоАП РФ, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Учитывая, что смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении Кузнецовой Т.В. не имеется, считаю возможным назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5,4.1, 19.5, 29.9-29.10,32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судьяпостановил:

должностное лицо директора муниципального казенного учреждения культуры «Городской дворец культуры «Октябрь» Кузнецову <ФИО2> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, на следующий счет:

Получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (управление делами Воронежской области, 04312012870), ИНН 3664030921; КПП 366401001; Расчетный счет 03100643000000013100, к/с 40102810945370000023 в ОТДЕЛЕНИИ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ // УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК: 012007084, ОКТМО:20649000; КБК: 81411601193010005140; Назначение платежа - административный штраф, протокол №114 от 11.11.2021. Копия квитанции об уплате должна быть представлена по адресу: г. Семилуки, ул. Мурзы, 2а (тел.8-47372- 9-41-63). Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 дней. Мировой судья О.В.<ФИО3>