Постановление по делу № 5-940/2021 от 10.03.2021

Производство № 5-940/2021

УИД 28RS0004-01-2021-002972-51

Постановление

по делу об административном правонарушении

9 апреля 2021 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О.,

(675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, д. 137, каб. 410),

при секретаре судебного заседания Ловягиной Ю.А.,

с участием:

защитников ООО «Перебоефъ» Теплинского Е.А., Мельникова Н.А.

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора г. Благовещенска по пожарному надзору Каблова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Перебоефъ» (ИНН 2801212025, ОГРН 1152801008238),

установил:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Перебоефъ».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 40 от 19 февраля 2021 года, составленному инспектором г. Благовещенска по пожарному надзору Кабловым Ю.В., 01 февраля 2021 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 60/1/1 от 06 октября 2020 года на объекте защиты – гостиница «Азия», деятельность на котором осуществляет ООО «Перебоефъ», расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Горького, д. 158, проводимой на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Благовещенска по пожарному надзору от 27 января 2021 года № 12, ООО «Перебоефъ» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, нарушило требования ст. ст. 37, 38 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В судебном заседании защитник ООО «Перебоефъ» Теплинский Е.А. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признают, был составлен протокол, было предписано 14 пунктов для исправления, была проведена огромная работа. После проведения проверки не были исполнены два пункта предписания. Был заключен договор с организацией, которая занималась исправлением недочетов, выявленных при проведении проверки. После проведения работы юридическим лицом, ООО «Перебоефъ» обязано обратиться в МЧС России по Амурской области для проверки в действии системы пожаротушения. Юридическое лицо обратились в МЧС России по Амурской области за составлением протокола испытания и составление акта о работоспособности систем пожаротушения. При проведении проверки были выявлены недостатки, но на сегодняшний день всё исправлено. Гостиница «Азия» имеет стеклянную пристройку, при проведении проверки работники МЧС России по Амурской области заметили, что проектная документация не соответствует требованиям закона. В 2019 году администрация города Благовещенска сочла, что вся конструкция нуждается в разрешении на строительство. В последствии было заключено мировое соглашение между администрацией города Благовещенска и ООО «Перебоефъ», оно вошло в окончательный судебный акт. В соответствии с данным мировым соглашением, в течение года ООО «Перебоефъ» обязуется составить техническую документацию. Сложность при составлении проектной документации в том, что проект должен включать в себя всё здание гостиницы «Азия», а не только стеклянную пристройку, это очень большой объем работы. В связи с этим был заключен договор от 24.12.2020 года с ООО «Амургражданпроект» на выполнение проектных работ, также было подано техническое задание и ООО «Амургражданпроект» должен был составить проектную документацию. По факту того, что пристройка имеет смежную стену с гостиницей «Азия», конструктивно никакие требования пожарной безопасности не нарушаются, эта смежная стена не влияет на пожарную безопасность. В настоящее время гостинца «Азия» имеет высокое социальное значение, поскольку у привлекаемого к административной ответственности юридического лица заключен договор № 14/01/21-АГПЗ от 14 января 2021 года с ООО «Велесстрой», на основании которого гостиница «Азия» берет на себя обязанность по размещению работников данного Общества. Гостиница используется, как «обсерватор». Если использование гостиницы будет приостановлено, то это скажется на производстве социально и экономически значимых строительных проектов. В этой связи защитник просит применить минимальный способ воздействия, назначить минимальный штраф и не принимать иные меры, предусмотренные статьей 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственного инспектора г. Благовещенска по пожарному надзору Каблов Ю.В. пояснил, что гостиница «Азия» является зданием с повышенной этажностью и повышенной посещаемостью людей. Проверка еще не проведена и на данный момент нет подтверждения того, что система пожаротушения находится в исправном и работоспособном состоянии.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 01 февраля 2021 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания на объекте защиты – гостиница «Азия», не выполнило в установленный срок пункты 4, 8 предписания № 60/1/1 от 06 октября 2020 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении от 19 февраля 2021 года в отношении юридического лица - ООО «Перебоефъ».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношении с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, обеспечение соблюдения требований законодательства - все это также является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенного ООО «Перебоефъ», нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, на основании исследованных доказательств, не усматривается оснований для квалификации административного правонарушения, совершенного данным юридическим лицом по иным статьям КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих вину обстоятельств судья признает фактическое признание вины представителем юридического лица, частичное исполнение предписания, активные действия, направленные на дальнейшее исполнения предписания.

В соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих по делу обстоятельств не установлено.

В соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Перебоефъ» административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении норм пожарной безопасности, существенно нарушающего охраняемые законом интересы граждан, а также отсутствие предусмотренных законом оснований для назначении наказания ниже низшего предела, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Перебоефъ» (ИНН 2801212025, ОГРН 1152801008238), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту от 12 января 2021 г. и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель отделение Благовещенск Банка России/ УФК по Амурской области г. Благовещенск; с/сч (л/с) 04231783430; ИНН 2801100184; БИК 011012100; КПП 280101001, ОКТМО 10701000, КБК 177116012021010004140, казначейский счет 03100643000000012300, ЕКС 40102810245370000015, УИН _______________________.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54) в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин