Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-621/2019 от 10.09.2019

Советский районный суд г. Махачкалы

судья Г.М. Антонова

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 09 октября 2019 года, по делу № 21-621/2019, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев жалобу защитника МУП «Махачкалинское троллейбусное управление» по доверенности Шихахмедова Р.М. на решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 6 августа 2019 года и постановление Административной комиссии внутригородского района «Советский район» г. Махачкалы от 23 мая 2019 года № 007351, вынесенные в отношении МУП «Махачкалинское троллейбусное управление» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях (далее КоАП РД),

установил:

постановлением административной комиссии внутригородского района «Советский район» г. Махачкалы от 23 мая 2019 года № 007351, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 6 августа 2019 года, МУП «Махачкалинское троллейбусное управление» (далее МУП «МТУ») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД и поддержанной в суде апелляционной инстанции, защитник МУП «МТУ» по доверенности Шихахмедов Р.М. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений, ссылаясь на их незаконность.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к следующему.

Законодательство об административных правонарушениях состоит, согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.3 КоАП РД производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РД, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 21.05.2019 в 10 часов при объезде территории Советского района г. Махачкала выявлено, что представители МУП «МТУ», в нарушение ст. 4.39.31 Правил благоустройства территории внутригородского района «Советский район» г. Махачкалы от 06.03.2019 № 31-4, не обеспечили должное содержание своих линий электропередач (произошло провисание) по адресу: угол улиц Дзержинского и Коркмасова, г. Махачкалы.

Приведенное обстоятельство послужило основанием для привлечения МУП «МТУ» постановлением административной комиссии к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД,

Часть 1 ст. 3.6. КоАП РД предусматривает административную ответственность за не проведение предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Суд первой инстанции с выводами административной комиссии и вынесенным ею решением согласился.

Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.

13 сентября 2019 года Народным Собранием РД принят Закон Республики Дагестан № 72 «О внесении изменений в Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях», подписанный Главой Республики Дагестан 17 сентября 2019 года.

В соответствии с положениями данного закона норма статьи 3.6 КоАП РД признана утратившей силу.

Указанный Закон вступил по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Республики Дагестан http://pravo.e-dag.ru, 17.09.2019, официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 19.09.2019, N 0500201909190001 и в газете «Дагестанская правда», № 246-247, 19.09.2019.

Таким образом, положения ст. 3.6 КоАП РД, за нарушение которых МУП «МТУ» привлечено к административной ответственности к моменту рассмотрения настоящей жалобы Верховным Судом РД утратили силу.

Конституция РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно положениям пункта 33.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», после принятия закона, исключающего административную ответственность за содеянное, неисполненное (полностью или в части) к моменту устранения ответственности постановление о назначении административного наказания исполнению не подлежит.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление Административной комиссии внутригородского района «Советский район» г. Махачкалы от 23 мая 2019 года № 007351 о назначении МУП «МТУ» административного наказания не исполнено.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии внутригородского района «Советский район» г. Махачкалы от 23 мая 2019 года № 007351, решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 6 августа 2019 года, вынесенные в отношении МУП «МТУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника МУП «Махачкалинское троллейбусное управление» по доверенности Шихахмедова Р.М. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии внутригородского района «Советский район» г. Махачкалы от 23 мая 2019 года № 007351, решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 6 августа 2019 года, вынесенные в отношении МУП «МТУ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан И.А. Гончаров