Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-921/2023 ~ М-554/2023 от 17.04.2023

№ 2-921/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года                                           с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Прытковой М.В.,

при секретаре Мещеряковой Е.А.,

с участием истца Федоровой А.С., представителя ответчика администрации Надеждинского муниципального района Манаевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой ФИО6 к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в черте Надеждинского муниципального района Приморского края в течение 2 месяцев.

В дальнейшем уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящимся в черте Надеждинского муниципального района Приморского края.

В обоснование требований указала, что на основании распоряжения администрации Надеждинского муниципального района от 17.02.2020 № 229-р «О принятии на специализированный жилищный учет» принята на специализированный жилищный учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения.

По состоянию на 03.04.2023 истец состоит в списке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением. Порядковый номер очереди 107.

В нарушение требований действующего законодательства, ей до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

Просит возложить на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность предоставить ей в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящимся в черте Надеждинского муниципального района Приморского края.

В судебном заседании истец поддержала доводы иска, настаивая на его удовлетворении, дополнительно пояснила, что до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района Манаева М.Ю. исковые требования не признала, возражала против удовлетворения иска, указав, что обеспечение истца специализированным жилым помещением невозможно без перечисления финансовых средств из краевого бюджета на эти цели.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - министерства образования Приморского края, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений, ходатайств не представил,

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Отдела опеки и попечительства администрации Надеждинского муниципального района Джогот К.А., представила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Возражений на иск не представила.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закон и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В силу ч.1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» (далее – Закон № 433-КЗ).

В соответствии со ст. 5 указанного Закона, в целях предоставления лицам, включенным в список, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов Приморского края, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2018 №412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее – Закон № 412-КЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 412-КЗ органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края (далее соответственно - список, муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот), подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования; принятие решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения; заключение договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, в том числе в случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области образования обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; исключение жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений.

Соответствующими государственными полномочиями наделяется, в том числе, Надеждинский муниципальный район (ст. 3 Закона № 412-КЗ).

Порядок принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения с ними соответствующего договора найма специализированного жилого помещения урегулирован в Законе № 433-КЗ.

Статьей 3 Закона № 433-КЗ предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, Федорова А.С., 05.03.2000 года рождения на основании распоряжения территориального отдела опеки и попечительства по Надеждинскому муниципальному району от 17.02.2020 № 229-р «О принятии на специализированный жилищный учет» принята на специализированный жилищный учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения.

По состоянию на 03.04.2023 Федорова А.С. состоит в списке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

В нарушение требований действующего законодательства, Федоровой А.С. до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 8 Федеральный закон № 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с признанием жилого помещения непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Судом установлено, что истец является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение по основаниям и в порядке, установленным ЖК РФ, на основании распоряжения администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» признано аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, в соответствии с положениями пп. 2 п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание истца в указанном жилом помещении невозможно.

По указанным основаниям истец включена в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Федорова А.С. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение за счет государства отдельным жилым помещением специализированного жилого фонда, однако, до настоящего времени в предусмотренном законом порядке таким жильем не обеспечена.

Сам факт длительного не обеспечения истца, относящегося к категории социально незащищенных и нуждающихся в особой заботе государства лиц, жилым помещением свидетельствует о нарушении жилищных прав истца, которые подлежат восстановлению путем возложения на администрацию Надеждинского муниципального района обязанности по предоставлению соответствующего жилого помещения.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Действующее законодательство не ставит право на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

В силу закона истец имеет право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда органом местного самоуправления администрацией Надеждинского муниципального района.

    Срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, заявленный истцом - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает разумным, в связи с чем, заявленные истцом требования с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Федоровой ФИО7 к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края (ОГРН 1022501062088) предоставить Федоровой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по Приморскому краю, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящимся в черте Надеждинского муниципального района Приморского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2023.

Судья                                                                                                 М.В. Прыткова