Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-151/2019 от 30.05.2019

Дело № 12-151/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Печорского городского суда Республики Коми Бош Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 03 июля 2019 года дело по жалобе АО «Интер РАО-Электрогенерация» в лице филиала «Печорская ГРЭС» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РК Старикова А.В. №... от **.**.** по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Интер РАО-Электрогенерация» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Интер РАО-Электрогенерация» в лице филиала «Печорская ГРЭС» обратилось в суд с жалобой об отмене постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РК Старикова А.В. №...-И от **.**.**, указывая, что не согласно с наличием состава административного правонарушения, поскольку обществом по заявлению Щ были выданы в полном объеме документы, связанные с ее работой. В выдаче документов, которые не связаны с работой Щ, ей было отказано.

В судебном заседании представитель заявителя Гуляев А.Н., действующий на основании доверенности, настаивал на доводах жалобы, просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ГИТ в РК в лице Печорского отдела согласно заявлению об этом.

    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судья, огласив жалобу, выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании распоряжения Государственной инспекции труда в РК о проведении внеплановой проверки №...-И от **.**.** года была проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «Интер РАО-Электрогенерация» в филиале «Печорская ГРЭС».

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.62 Трудового кодекса РФ работодатель не выдал (не направил) не позднее трех рабочих дней Щ по ее письменному заявлению, заверенные надлежащим образом копии документов в полном объеме, связанные с работой, а именно указанные в ч.2 Заявления от **.**.**.

**.**.** государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми Стариковым А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Интер РАО-Электрогенерация» и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Республики Коми Стариковым А.В. №...-И от **.**.** АО «Интер РАО-Электрогенерация» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Перечень документов (копий документов), перечисленных в ч. 1 ст. 62 ТК РФ, не является исчерпывающим. Вместе с тем, помимо названных в ч. 1 ст. 62 ТК РФ документов, работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с его работой у работодателя, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав.

Из материалов дела следует, что **.**.** Щ обратилась к работодателю АО «Интер РАО-Электрогенерация» в лице филиала «Печорская ГРЭС» с заявлением о выдаче ей документов.

Документы, указанные в ч.1 заявления, Щ были выданы филиалом «Печорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» в полном объеме.

В выдаче документов, указанных в ч.2 Заявления, а именно: действующее положение о Комитете по кадрам; предыдущую версию положения о комитете по кадрам, мотивированное мнение профсоюза на положение о комитете по кадрам (на обе версии), действующее в филиале ЛНА, направленные на повышение заинтересованности работников в качественном выполнении обязанностей и/или регламентирующие деятельность подразделений, Щ было отказано.

Из содержания заявления Щ не следует обоснованность истребования данных документов.

Указанные документы непосредственной связи с работой Щ не имеют, предназначены для служебного пользования, самостоятельно правовых последствий не порождают. Законом не возложена на работодателя обязанность обеспечивать всех работников указанными документами.

Обществом были приняты все предусмотренные законодательством меры для своевременного исполнения заявления Щ, за исключением документов, не связанных с ее трудовой деятельностью и по которым на общество обязанность по их предоставлению законом не возложена.

Таким образом, судьей установлено отсутствие нарушений со стороны АО «Интер РАО-Электрогенерация» в лице филиала «Печорская ГРЭС» требований трудового законодательства в части не выдачи работнику Щ документов.

То обстоятельство, что АО «Интер РАО-Электрогенерация» исполнило требования предписания ГИТ в РК Печорский отдел и выдало Щ указанные документы, не свидетельствует о законности привлечения АО «Интер РАО-Электрогенерация» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Кроме того, указанное предписание обжаловано АО «Интер РАО-Электрогенерация» в установленном законом порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Интер РАО-Электрогенерация» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, следовательно, в силу п.2 ч.1 ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ постановление Государственной инспекции труда в РК №...-И от **.**.** о назначении административного наказания в отношении АО «Интер РАО-Электрогенерация» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РК Старикова А.В. №...-И от **.**.** по делу об административном правонарушении в отношении АО «Интер РАО-Электрогенерация» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, отменить.

        Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении АО «Интер РАО-Электрогенерация» – прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Копию постановления направить АО «Интер РАО-Электрогенерация» ГИТ в РК.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд.

Судья          Н.А. Бош