Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-123/2019 от 31.01.2019

Дело № 21-123/2019

Судья Паймин А.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

12 февраля 2019 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Минатуллина Хасиетуллы Сенетулловича на постановление государственного лесного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии № 301 от 20 декабря 2018 года и решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Минатуллина Хасиетуллы Сенетулловича,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного лесного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии Тарапыгина В.Н. № 301 от 20 декабря 2018 года индивидуальный предприниматель Минатуллин Х.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 17 января 2019 года постановление государственного лесного инспектора № 301 от 20 декабря 2018 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Минатуллин Х.С. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В жалобе заявитель указывает на неприязненные отношения с должностным лицом Торопыгиным В.Н.

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, заслушав Минуталлина Х.С., поддержавшего доводы жалобы, а также начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии Тарапыгина В.Н., не подтвердившего наличие неприязненных и иных каких – либо личных отношений с автором жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 8.27 Ко АП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

За административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (примечание к статье 8.27 КоАП РФ).

Согласно пункту 103 Правил ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 22. ноября 2017 года № 626, технология проведения ухода за лесами должна обеспечивать проведение работ с минимальным повреждением деревьев, оставляемых для выращивания.

Не допускается повреждение деревьев более чем:

2% от количества деревьев, оставляемых на выращивание, при проведении рубок осветления и рубок прочистки;

3% от количества деревьев, оставляемых на выращивание, при проведении рубок прореживания, проходных рубок, рубок обновления и переформирования лесных насаждений.

В защитных лесах при уходе за лесами поврежденные деревья не должны составлять более 2% от количества деревьев, оставляемых на выращивание.

К поврежденным деревьям относятся: деревья с обломом вершины; сломом ствола; с наклоном на 10 градусов и более; повреждением кроны на одну треть и более ее поверхности; обдиром коры на стволе, составляющим 10% и более окружности ствола; с обдиром и обрывом скелетных корней.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации к защитным лесам относятся, в том числе запретные полосы лесов, расположенных вдоль водных объектов.

Как следует из материалов дела и фактических обстоятельств, установленных должностным лицом и судьей районного суда, при производстве по договору от 29 января 2018 года № 12 подрядных работ на лесном участке, который был отнесен к запретным полосам лесов, расположенных вдоль водных объектов, индивидуальным предпринимателем Манатуллиным Х.С. было допущено нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению. При проведении сплошного перечета выдела 39 квартала 94 Нововыслинского участкового лесничества Ибресинского лесничества после рубки осталось 572 дерева. Число поврежденных деревьев сосны на выделе составило 17, что в процентном соотношении составляет 2,97 % от общего числа оставшихся деревьев, что превышает 2% от количества деревьев, оставляемых на выращивание, т.е. нарушено правило установленное в п. 103 Правил ухода за лесами

Указанными действиями индивидуальный предприниматель Минатуллин Х.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2018 года, копией договора подряда на заготовку древесины № от 20 февраля 2018 года, пересчетной ведомостью, непосредственными объяснениями в районном суде лесничего ФИО1, а также показаниями свидетелей - лесников ФИО2 и ФИО3 об обстоятельствах осуществления производства сплошного пересчета в один из дней начала сентября 2018 года в присутствии Минатуллина Х.С., и другими.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств и выводами должностного лица и судьи районного суда не может служить основанием к отмене проверяемых по делу решений.

Доводы Минатуллина Х.С. о том, что при выполнении работ было повреждено лишь 6 деревьев, а не 17, тщательно проверены судьей районного суда и обосновано опровергнуты.

Оснований ставить под сомнение правильность выводов судьи районного суда не имеется, поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что кора деревьев (сосна) могла быть повреждена иными лицами не в связи с осуществлением индивидуальным предпринимателем Минатуллиным Х.С. подрядных работ, из представленных материалов и фактических обстоятельств дела не усматривается.

То обстоятельство, что 21 августа 2018 года в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии Тарапыгиным В.Н. было обнаружено лишь 6 деревьев с обдиром коры, сомнений в правильности выводов судьи не вызывает, поскольку в вышестоящем суде указанное должностное лицо пояснило, что при данном контрольном мероприятии лесной участок был осмотрен (обследован) лишь частично, тогда как в сентябре 2018 года сотрудниками лесной охраны был произведен сплошной пересчет деревьев.

При назначении индивидуальному предпринимателю Минатуллину Х.С. наказания требования закона соблюдены.

Срок давности привлечения Минатуллина Х.С. к административной ответственности не нарушен.

Из материалов дела не следует, что при производстве по делу об административном правонарушении Минатуллиным Х.С. был заявлен отвод государственному лесному инспектору – начальнику отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии Тарапыгину В.Н.

Само по себе заявление Минатуллина Х.С. в судебных инстанциях о неприязненных отношениях с Тарапыгиным В.Н., которое не подтверждено конкретными данными и вышеуказанным должностным лицом, не препятствовало рассмотрению последним дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 29.2 КоАП РФ, и не свидетельствует о нарушении порядка привлечения заявителя к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного лесного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашии № 301 от 20 декабря 2018 года и решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Минатуллина Хасиетуллы Сенетулловича оставить без изменения, жалобу Минатуллина Х.С. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики                                                     А.В. Голубев