Решение по делу № 5-332/2021 от 12.05.2021

Дело № 5-332/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Инта, ул.Полярная, д.13                                                                            12 мая 2021 года

Мировой судья Западного судебного участка г. Инты Республики Коми, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - специалиста по кадрам ГБУ РК «ЦСЗН» Шавериной Юлии Евгеньевны, ______

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2021 года в отношении Шавериной Ю.Е. составлен протокол №46/2021 об административном правонарушении по ст. 15.33.2 ч.1  КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении Шаверина Ю.Е., являясь специалистом по кадрам ГБУ РК «ЦСЗН», представила сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД за отчетный период «июнь» 2020 года в УПФР в г. Инте Республики Коми представлены на бумажном носителе — 11.06.2020 при этом численность работающих зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период — май 2020 года составляет 113 лиц, нарушив нормы, предусмотренные п. 2.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-Ф3 "Об электронной подписи".

В судебном заседании Шаверина Ю.Е. не присутствовала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, заявления об отложении рассмотрения дела не направила. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело без её участия.

В соответствии с п.2.6 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке сведения могут представляться страхователем, численность работающих зарегистрированных лиц у которого за предшествующий отчетный период - месяц составляет менее 25 лиц.

В соответствии с п 1.6. Порядка заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)", "Форматом сведений для формы "Сведения о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) зарегистрированного лица" в электронном виде"), Форма СЗВ-ТД представляется, начиная с 1 января 2020 года, не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены кадровые мероприятия или подано заявление о продолжении ведения трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-ТД должны быть представлены в форме электронного документа.

Из представленных материалов следует, что сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД за отчетный период представлены на бумажном носителе, при численности работающих застрахованных лиц за предшествующий отчетный период более 25 застрахованных лиц.

Согласно должностной инструкции специалиста по кадрам ГБУ РК «ЦСЗН», приказа о приеме работника на работу от 26.09.2017 № 139-л/с, на момент совершения правонарушения обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд России по г. Инте сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД, возложена на Шаверину Ю.Е.

Как следует из объяснения должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении 20.05.2020 директор учреждения Юргелайтене Т.К. была уволена, в период с 21 мая 2020 года по28 мая 2020 года и.о. директора являлась Пумпутис А.В., с 29.05.2020 директором ГБУ РК «ЦСЗН г.Инты» назначена Томашевская И.А. В связи с увольнением директора Юргелайтене Т.К. фактически электронная цифровая подпись была не действительна. Шаверина Е.Ю. обратилась за консультацией в территориальный фонд ПФР в отдел по взаимодействию со страхователями, специалистом было предложено сдать на бумажном носителе. Отчет по форме был принят специалистом в УПФР в г. Инте.

Как следует из ответа ГБУ РК «ЦСЗН города Инты» 20 мая 2020 года прекращены полномочия руководителя организации Юргелайтене Т.К., и.о. директора назначена Пумпутис А.В. на период с 21.05 по 28.05.2020, с 9.05.2020 руководителем являлась Томашевская И.А., которой сертификат ключа проверки усиленной квалификационной электронной подписи получен 18.06.2020.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Для определения того, подлежит или нет должностное лицо ответственности за совершение административного правонарушения, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры по исполнению возложенных на него обязанностей и причины неисполнения данных обязанностей.

Пунктом 1.11 Постановления Правления ПФР от 25.12.2019 N 730п "Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также Порядка заполнения форм указанных сведений" предусмотрена подпись руководителя или доверенного лица. Шаверина Ю.Е., являясь лицом ответственным за представление сведений по форме СЗВ-ТД, полномочий на подписание указанной отчетности усиленной квалифицированной электронной подписью не имела, поскольку не являлась доверенным лицом, не имела действующей квалифицированной электронной подписи, соответствующей требованиям Федерального закона №63-ФЗ от 06.04.2011 «Об электронной подписи» и регламента работы СКБ Контур.

Исследовав представленные документы, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействиях) Шавериной Ю.Е. вины, поскольку возложенные на неё обязанности не были исполнены по независящим от неё обстоятельствам.

Учитывая изложенное, согласно положениям статьи 1.5 и части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, в отсутствии вины должностного лица, оно не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении в отношении Шаевриной Ю.Е.. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ в отношении специалиста по кадрам ГБУ РК «ЦСЗН» Шавериной Юлии Евгеньевны прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми через мирового судью Западного судебного участка г.Инты Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                            И.И. Утина

Копия верна:мировой судья                                         И.И. Утина