Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2022 от 11.01.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Кырен                                           24 января 2022 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Идановой Е.Е. единолично, с участием представителя ФГБУ Национальный парк «Тункинский» Дымшеевой К.В., защитника-адвоката Авенариус Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Мочалкина Ф.А. – Авенариус Е.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения Цынгуева Б.Ч. от 10.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении Мочалкина Филиппа Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» Цынгуева Б.Ч. от 10.12.2021 г. Мочалкин Ф.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении Мочалкин Ф.А. нарушил ч.26 п.9 Положения о Тункинском национальном парке, утвержденного приказом Минприроды России от 12.05.2017 г. № 229, выразившееся в пролете летательного аппарата вертолета AS350 В3 с регистрационным номером RA-07287 ниже 500 м. над территорией национального парка без согласования с Учреждением.

Не согласившись с постановлением, от защитника Авенариус Е.Г. поступила жалоба, в которой она выражает свое несогласие с постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» Цынгуева Б.Ч., считает его незаконным, необоснованным, немотивированным, поскольку административный материал не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ. Мочалкин не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, определение о рассмотрении дела не получал. Кроме того, планирование и выполнение полетов воздушных судов производится на основании требований нормативных документов гражданской авиации РФ, в том числе Воздушного кодекса РФ. ФГБУ НП «Тункинский» не получил подтверждение Министерства транспорта РФ об ограничении полетов над территорией национального парка. Также материале дела не содержат доказательства, подтверждающие пролет указанного судна над территорией национального парка ниже 500 метров. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

    На судебное заседание Мочалкин Ф.А., уведомлённый о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, согласно заявлению участвовать в судебном заседании не пожелал.

    Представитель Авенариус Е.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ФГБУ Национальный парк «Тункинский» Дымшеева К.В. просила оставить постановление без изменений, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, а также представленные суду материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения вопроса. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального органа.

В соответствии с п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.1 ч.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, т.е. дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая была нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.

В соответствии с пп.4, 6 ч.1 ст.29.10, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении и решении по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» Цынгуева Б.Ч. не указано время правонарушения, т.е. время правонарушения должностным лицом не установлено.

Из постановления Цынгуева от 10.12.2021 г. следует, что виновность Мочалкина Ф.А. по ст.8.39 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.10.2021 г. Однако, в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 28.10.2021 г. в отношении Мочалкина Ф.А. не указаны: дата, время совершения административного правонарушения, отсутствует конкретное описание события правонарушения, установленное должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении отнесен ч.2 ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Частью 3 ст.26.2 КоАП РФ запрещено использовать доказательства, полученные с нарушением закона.

На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу, т.к. составлен с нарушением требований КоАП РФ.

КоАП РФ не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела по существу.

Согласно частям 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» Цынгуева Б.Ч. от 10.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, жалобу ФИО1 ФИО3 – удовлетворить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента его вручения и (или) получения через Тункинский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                       Е.Е. Иданова