Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-7/2024 (11-229/2023;) от 03.11.2023

        Мотивированное апелляционное определение

        изготовлено 30.01.2024

        Дело № 11 – 7/2024

        (УИД) 76MS0025-01-2023-000883-37

        Номер дела в суде первой инстанции 2-507/2023

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        11 января 2024 года                                                                                  г. Ярославль

        Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Огореловой А.И.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Болотниковой Натальи Федоровны на решение мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 29 августа 2023 года, которым постановлено:

«Взыскать солидарно с Болотниковой Натальи Федоровны (паспорт: сер.НОМЕР), Болотникова Вячеслава Леонидовича (паспорт: сер.НОМЕР), Болотниковой Алёны Алексеевны (паспорт: сер.НОМЕР НОМЕР) в пользу ООО «Хартия» (ИНН 7703770101) задолженность за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 26.01.2020 г. по 31.12.2021 г. в сумме 9892 руб. 22 коп., расходы по уплате госпошлины в размере 400 руб.».

установил:

ООО «Хартия» обратилось в суд с иском к Болотниковой Н.Ф. о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и расходов по уплате госпошлины, указав, что в соответствии с Соглашением НОМЕР «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенного между ООО «Хартия» и Департаментом охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, ООО «Хартия» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории <адрес>, дата начала обращения с ТКО определена соглашением с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В период с сентября 2018 г. по настоящее время ООО «Хартия» оказывает ответчику услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов и обращению с ТКО. Ответчик свои обязательства по оплате услуг не выполнил, в связи с чем, за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА его задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО составляет 20278,41 руб., а сумма пени на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за просрочку оплаты – 3320,98 руб. Мировым судьей было вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с Болотниковой Н.Ф. в пользу ООО «Хартия» задолженности за услуги по обращению с ТКО в связи с возражениями должника.

В процессе рассмотрения дела, судом был направлен запрос в ОВМ ОМВД Фрунзенского городского района о предоставлении сведений о лицах, за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрированных в <адрес>. С учетом полученных судом сведений по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Болотников В.Л. и Болотникова А.А.

Впоследствии, с учетом заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, истец представил уточненный иск о взыскании с ответчиков задолженности за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в сумме 9892,22 руб.

    Определением мирового судьи судебного участка НОМЕР Фрунзенского судебного района <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА производство по делу в части требований о взыскании пени за просрочку оплаты в сумме 3320,98 руб. прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Мировым судьей постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Болотникова Н.Ф.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения, оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением претензионного порядка урегулирования спора. Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному применению норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, выслушав Болотникова В.Л., представляющего также интересы Болотниковой Н.Ф. по доверенности, который доводы жалобы поддержал, суд приходит к следующему.

Разрешая спор, мировой судья исходил из того, что ООО «Хартия» на основании соглашения НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным между департаментом охраны окружающей среды и природопользования <адрес> и ООО «Хартия», является региональным оператором по обращению с ТКО. Болотникова Н.Ф. в спорный период являлась собственником 411/1829 долей праве на жилой дом по адресу: <адрес> (с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), и 389/3658 долей в праве на указанный дом с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и зарегистрирована по месту жительства в <адрес> по указанному адресу. Кроме того, в <адрес> зарегистрированы по месту жительства Болотников В.Л., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время, Болотникова А.А., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время, несовершеннолетний ФИО6, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время. У ответчиков имеется задолженность по оплате услуги по обращению с ТКО за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в сумме 9892,22 руб., которая подлежит оплате. Доказательств ненадлежащего исполнения ООО «Хартия» своих обязательств в материалы дела не представлено. Исходя из того, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Хартия» является единственным региональным оператором, уполномоченным оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, факт не заключения письменного договора, являющегося в силу закона публичным договором, не свидетельствует о незаконности действий истца по начислению платы за предоставляемую услугу в установленном законом порядке и размере, а также о возникновении между сторонами фактических договорных отношений. Факт оказания истцом ответчикам коммунальных услуг по вывозу ТКО по существу не оспорен, доказательств того, что ответчики самостоятельно утилизируют бытовые отходы по спорному адресу суду не представлено. Доводы о том, что Болотникова А.А. не проживает в данной квартире и не пользуется услугами, судом отклонены, поскольку в соответствии с ч.11 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В установленном порядке с заявлением о перерасчете платы за услугу по обращению с ТКО в связи с временным отсутствием Болотникова А.А. не обращалась. Также мировой судья указал, что обязательный досудебный порядок урегулирования спора для данной категории дел законом не предусмотрен.

С выводами мирового судьи о наличии оснований для взыскания задолженности суд апелляционной инстанции соглашается, считает их соответствующими установленным по делу обстоятельствам и закону.

По делу установлено, что ООО «Хартия» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории <адрес> в соответствии с соглашением НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами», заключенным между департаментом охраны окружающей среды и природопользования <адрес> и ООО «Хартия».

Болотникова Н.Ф. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА является собственником 411/1829 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Болотникова Н.Ф. является собственником 389/3658 долей в праве общей долевой собственности указанного жилого дома, и зарегистрирована по месту жительства по данному адресу в <адрес>. Кроме того, в спорный период по адресу: <адрес>, значатся зарегистрированными по месту жительства: Болотников В.Л., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время, Болотникова А.А., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время, несовершеннолетний ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время.

Согласно расчетам истца, в отношении жилого помещения ответчиков за период с 26.01.2020 по 31.12.2021 имеется задолженность по оплате услуги по обращению с ТКО в размере 9892,22 руб.

Деятельность регионального оператора по обращению с ТКО регламентирована Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В соответствии с п.4 Правил №1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ, обращение с ТКО является коммунальной услугой.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354).

В соответствии с п.2 Правил N 354, исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Подпунктом «а» п.148 (22) Правил N 354 предусмотрено, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Согласно п.1 ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

        В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п.4 ст.426 ГК РФ).

В силу ч.6 ст.157.2 ЖК РФ отсутствие заключенного между сторонами в письменной форме договора не исключает обязанность последнего производить оплату услуг истца по вывозу твердых коммунальных отходов.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

На основании п.5 Правил обращения с ТКО, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Согласно п.8 (4) Правил обращения с ТКО, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.8 (17) Правил обращения с ТКО, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено, что во исполнение указанных норм закона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте регионального оператора размещена соответствующая оферта: http://yaroslavl.hartiya.com/raskrytie-informatsii/dokumenty- obshchestva/.

В соответствии с п.148 (11) Правил № 354 региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут.

Согласно п. 148 (21) Правил №354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 148(8) - 148(11) настоящих Правил.

Мировой судья обоснованно указал, что поскольку с 01.09.2018 ООО «Хартия» является единственным региональным оператором, уполномоченным оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ярославской области, факт не заключения письменного договора, являющегося в силу закона публичным договором, не свидетельствует о незаконности действий истца по начислению платы за предоставляемую услугу в установленном законом порядке и размере, и пришел к обоснованному выводу о возникновении между сторонами фактических договорных отношений по оказанию услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023.

Болотникова Н.Ф., а также зарегистрированные по месту жительства в ее жилом помещении Болотников В.Л., Болотникова А.А., являются получателями услуги по обращению с ТКО, поскольку ими путем совершения конклюдентных действий на основании п.8 (17) Правил №354 заключен соответствующий договор.

Доказательств заключения самостоятельного договора на вывоз мусора в спорный период суду также не представлено. Доказательств неисполнения либо ненадлежащего исполнения ООО «Хартия» своих обязательств в спорный период в материалах дела также не имеется.

Оснований для оставления искового заявления без рассмотрения у суда первой инстанции не имелось.

В соответствии с абз.2 ст.222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора для данной категории дел законом не предусмотрен. Предметом заявленных требований, вопреки доводам жалобы, не является заключение договора в обязательном порядке. Выводы суда первой инстанции относительно доводов ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения отражены в решении, обязанности по вынесению отдельного определения по данному вопросу у суда не имелось.

Доводам ответчика относительно проживания Болотниковой А.А. в связи с учебой по иному адресу судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

В соответствии с ч.11 ст.155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу абз.1 п.91 Правил № 354, применяемому к спорному периоду, перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

Из указанной нормы следует, что перерасчет размера платы при временном отсутствии потребителя за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу носит заявительный порядок, и возможен при подаче потребителем соответствующего заявления с документами, подтверждающими период временного отсутствия.

Судом первой инстанции установлено, что ответчики в ООО «Хартия» с заявлением о перерасчете платы за ТКО в связи с временным отсутствием Болотниковой А.А. в установленном порядке не обращались. Следовательно, оснований для исключения начислений на Болотникову А.А. не имелось.

В силу ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства (ч.2 ст.57 ГПК РФ).

В силу указанных норм, доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле, и только при невозможности получения доказательства суд оказывает содействие в его истребовании.

Доказательств того, что ответчики обращалась за получением дополнительных доказательств, наличия причин, которые объективно препятствовали получению соответствующих доказательств, в дело не представлено. В этой связи доводы жалобы в части не истребования судом первой инстанции дополнительных доказательств суд отклоняет.

По мнению суда, совокупность собранных судом первой инстанции являлась достаточной для правильного разрешения спора.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

        Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

        определил:

        Решение мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 29 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Болотниковой Натальи Федоровны на указанное решение - без удовлетворения.

        Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

        Кассационная жалоба (представление) на решение и апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

        Судья                                                                                                        Е.М. Пестерева