Решение от 06.03.2020 по делу № 5-70/2020 от 06.03.2020

Дело № 5 - 070/21-2020                                                                                                                 Копия

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 марта 2020 года                                                                                                                    с. Намцы                                                                                                                       

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 21 Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия) - мировой судья судебного участка № 12 Горного улуса (района) Республики Саха (Якутия) Никитин Н.В.,    

при подготовке к судебному рассмотрению

материалов об административном правонарушении на гражданина:

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца                        с. Намцы, работающего директором ООО «Ситим+», проживающего в с. Намцы <АДРЕС> района, ул. <АДРЕС>, 2,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

   В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;                       5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;                        6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

   В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение:

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

   В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

   В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, согласно ч. 3 статьи 4.8 настоящего Кодекса, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

   В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

 В соответствии  с ч. 3 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трёх суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесёнными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

   Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> N 5 (ред. от <ДАТА4>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

   В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (ред. от 07.07.2016) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, согласно абз. 2 п. 17 настоящего Постановления до оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации. Кроме этого, документом, удостоверяющим личности гражданина РФ на территории РФ (в пределах РФ) являются: удостоверение личности военнослужащего РФ; военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана и офицера запаса (Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 N 91; Приказ Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495), временное удостоверение личности гражданина РФ (форма N 2П) (Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828; Приказ ФМС России от 30.11.2012 N 391). Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").В данном случае, в протоколе об административном правонарушении неправильно указаны дата совершения административного правонарушения, а именно: согласно протоколу об административном правонарушении 14 ПА 131888 от 25.02.2020 г. дата совершения административного правонарушения - 24.12.2019 г., согласно копии постановления по делу об административном правонарушении 18810014191980703082 от 15.10.2019 г. дата вступления постановления в законную силу - 26.10.2019 г., и с учетом ч. 1 ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дата вступления постановления в законную силу, исчислена неправильно, то есть дата совершения административного правонарушения, то есть дата совершения административного правонарушения, с учётом ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исчислена неправильно, кроме того в протоколе об административном правонарушении имеются исправления, которые недопустимы, а также нет копии документа, удостоверяющего личность Румянцева С.М.. Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, поэтому суд, принимая во внимание п. 2 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает возможным, возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в ОГИБДД ОМВД РФ по Мегино-Кангаласскому району .Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 и 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, О П Р ЕД Е Л И Л: Возвратить ОГИБДД ОМВД РФ по Мегино-Кангаласскому району протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении<ФИО1>, <ДАТА2> рождения.

И.о. мирового судьи:                                                            п/п                                   Никитин Н.В.

Копия верна:

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> улуса (района) <АДРЕС> (Якутия):                                              Никитин Н.В.

                                                                                      Врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ

                                                                                      по <АДРЕС> району

                                                                                      ст. лейтенанту полиции

                                                                                      <ФИО2>,

                                                                                      678080, п. <АДРЕС> Бестях <АДРЕС>

                                                                                      района, кв. Дорожников 9/1.          

      В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвращаю протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения.

Приложение:     копия определения на одном листе, материалы на ___ листах.

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> улуса (района) <АДРЕС> (Якутия):                                              Никитин Н.В.

                                                                                      ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░

                                                                                      ░░ <░░░░░> ░░░░░░

                                                                                      ░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

                                                                                      <░░░2>,

                                                                                      678080, ░. <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░>

                                                                                      ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░ 9/1.          

      ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 29.4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░1>, <░░░░2> ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░:     ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ___ ░░░░░░.

░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>

<░░░░░> ░░░░░ (░░░░░░) <░░░░░> (░░░░░░):                                              ░░░░░░░ ░.░.