Решение по делу № 4-703/2012 от 29.08.2012

Дело № 4-703 29 августа 2012 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

Мировой судья Демин А.Ю. исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского округа г. Архангельска, рассмотрев в г. Архангельске, наб. Георгия Седова, 17, материалы об административном правонарушении, поступившие из Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Товарищества собственников жилья «Соломбальский округ - 1», юридический адрес: <АДРЕС>, 

                                                       УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от <ДАТА2> <НОМЕР> ТСЖ «Соломбальский округ-1» путем бездействия воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки, согласно ст.11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ТСЖ «Соломбальский округ-1» направлен запрос с требованием предоставить в Управление в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса заверенные копии следующих документов, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки:

 - сведения о начислении размера платы за коммунальную услугу электроснабжение, в том числе за электроэнергию на общедомовые нужды(дома <НОМЕР> ) в соответствии с п.23 правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, по формуле 9, приведенной в подпункте 1 пункта 3 приложения <НОМЕР> к настоящим Правилам и копию платежного документа со сведениями об объеме (количестве) потребленного в течение расчетного периода коммунального ресурса (электроэнергии на общедомовые нужд.

ТСЖ «Соломбальский округ-1» запрашиваемые в запросе Управления от <ДАТА5> документы не предоставило.

Защитник ТСЖ «Соломбальский округ-1» <ФИО1> в судебном заседании с протоколом не согласился по основаниям указанным в возражениях.

Исследовав материалы дела в их совокупности, мировой судья полагает, что вина  ТСЖ «Соломбальский округ - 1» нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <ДАТА6> N 294-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" федеральные органы исполнительной власти, имеют полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора), за организаций и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.

 В силу ст.7.7 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и соблюдения правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг" (утв. Приказ Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА8> N 658)  внеплановые проверки за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в установленной сфере деятельности проводятся в случаях обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Согласно ст. 11 п. 4 и п. 5 Федерального закона от <ДАТА6> N 294-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  (далее по тексту ФЗ <НОМЕР>) в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

   В соответствии с ч.2  ст.25 ФЗ <НОМЕР> юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ  воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании Распоряжения от <ДАТА9> 3 907 заместителя руководителя Роспотребнадзора в отношении ТСЖ «Соломбальский округ-1» решено провести проверку с <ДАТА10> по <ДАТА11>

Запрос Управления Роспотребнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР> о предоставлении необходимых для проведения проверки документов поступил в ТСЖ «Соломбальский округ-1» <ДАТА12>, однако как следует из акта проверки  <НОМЕР> от 25 июня 2-012 года запрашиваемые документы представлены не были.

ТСЖ «Соломбальский округ-1» путем бездействия воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, уклонилось от такой проверки, и, таким образом, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Доводы защитника указанные в возражении несостоятельны по следующему основанию.

 Запрос Управления Роспотребнадзора от <ДАТА5> <НОМЕР> о предоставлении необходимых для проведения проверки документов представителем  ТСЖ «Соломбальский округ-1» был получен <ДАТА12>.

Указание на то, что арбитражный управляющий не знал о запросе несостоятелен, поскольку             Управления Роспотребнадзора не может нести какой-либо ответственности за организацию и порядок движения документов к исполнителям внутри ТСЖ.

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП).

Однако, если административное правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку обязанность по исполнению запроса Управления Роспотребнадзора лежит на лице, в отношении которого направлен такой запрос, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не исполнившего такой запрос, исходя из чего определяется и место рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом местом совершения административного правонарушения является юридический адрес юридического лица, то есть место регистрации ТСЖ «Соломбслький округ -1» <АДРЕС>.

При назначении наказания учитываются характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

 На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Соломбальский округ-1»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному  штрафу в размере 5000 рублей. 

<НОМЕР>

В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного  административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Соломбальский районный суд г.Архангельска через мирового судью либо непосредственно в Соломбальский районный суд г. Архангельска.                                     

Мировой  судья                                                                                                          А.Ю. Демин