Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-105/2023 от 21.03.2023

городской суд <адрес>, РД

судья Гасанбеков Г.М.

№ дела в суде первой инстанции 12-65/2023

УИД 05RS0№-88

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2023 г., дело №, г. Махачкала

Судья Верховного суда Республики Дагестан Магомедова З.А., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на определение городского суда <адрес> Республики Дагестан от <дата> о возвращении поданной им жалобы на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Дагестан № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

<дата> в городской суд <адрес> Республики Дагестан поступила жалоба ФИО1 (датированная им <дата>) на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Дагестан № от <дата> о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Определением судьи городского суда <адрес> Республики Дагестан от <дата> жалоба возвращена ФИО1 без рассмотрения в связи с не указанием заявителем оснований для пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, что препятствует рассмотрению жалобы по существу.

На указанное определение судьи районного суда ФИО1 подана жалоба, в которой он просит состоявшийся судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, дело возвратить судье районного суда на новое рассмотрение.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания апелляционной инстанции.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9 КоАП РФ.

Согласно статье 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: 1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; 2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; 3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Вместе с тем в указанных и иных нормах главы данного Кодекса не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении.

При этом по смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Статьей 30.14 КоАП РФ определен порядок подачи жалобы, принесение протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. В соответствии с п. 7 ч. 2, п. 3 ч. 3 ст. 30.14 КоАП РФ жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, к жалобе должна быть приложена копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами.

Поскольку положениями ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения п. 7 ч. 2, п. 3 ч. 3 ст. 30.14, ч. 3 ст. 30.15 названного Кодекса по аналогии закона.

В случае, если жалоба подается с нарушением требований, предусмотренных ст. 30.14 и ч.4 ст.30.16 настоящего Кодекса, указанные жалоба, протест возвращаются лицу, подавшему жалобу, прокурору, принесшему протест (часть 3 статьи 30.15 КоАП РФ).

Возвращая жалобу, поданную ФИО1, судья суда первой инстанции исходил из того, что ФИО1 в жалобе не указаны основания для пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, что препятствует рассмотрению жалобы и является основанием для ее возвращения.

Между тем, такие выводы судьи районного суда нельзя признать соответствующими фактическим обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм права, ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (часть 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В таких случаях материалы дела должны быть незамедлительно представлены в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Для выполнения судом своей функции по полному, правильному и своевременному рассмотрению дел содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы было возможно установить: чьи, какие именно права и каким образом нарушены. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> (вопрос 17), указано, отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, а потому она подлежит возврату заявителем с указанием причин возврата.

Как следует из материалов дела, жалоба на постановление должностного лица от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 была подана им непосредственно в городской суд <адрес> РД.

В жалобе имеется указание на обжалуемый акт, дату его вынесения и номер, а также в отношении кого вынесено постановление. Содержание жалобы позволяет установить, чьи права и каким образом нарушены, по мнению заявителя.

Кроме того, при подаче жалобы в суд заявителем представлено оспариваемое им постановление должностного лица. Содержание жалобы позволяет установить, чьи права и каким образом нарушены, по мнению заявителя.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что препятствий к принятию жалобы ФИО1, который реализовал свое право на обжалование вынесенного по делу постановления в порядке части 3 статьи 30.2 КоАП РФ, к рассмотрению не имелось.

При этом, имеющиеся в жалобе сведения позволяли истребовать дело об административном правонарушении у должностного лица, после чего разрешить иные вопросы, предусмотренные статьей 30.4 названного кодекса, в том числе соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.1.6 КоАП РФ, на нарушение которого в своей жалобе ссылается заявитель.

То обстоятельство, что в жалобе не указаны доводы лица, с указанием оснований для пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, таким препятствием вопреки утверждению судьи районного суда в данном случае не являлось.

Жалоба по указанному основанию возвращена заявителю необоснованно.

С учетом изложенного, определение судьи городского суда <адрес> Республики Дагестан от <дата> не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению в городской суд <адрес> РД на стадию принятия жалобы ФИО1 на постановление должностного лица государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Дагестан № от <дата>

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи городского суда г. Дагестанские Огни Республики Дагестан от 16 февраля 2023 г., отменить.

Жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Дагестан № от <дата> о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, возвратить в городской суд <адрес> Республики Дагестан на стадию принятия жалобы ФИО1 к рассмотрению.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан З.А. Магомедова