Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-40/2023 (2-1313/2022;) ~ М-744/2022 от 17.03.2022

УИД 21RS0024-01-2022-001005-39

№ 2-40/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Николаева М.Н., при секретаре судебного заседания Петровой Н.Н., с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации г.Чебоксары Антоновой К.С., ответчика (истца по встречному иску) Васильева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Чебоксары к Васильеву ФИО6 об изъятии объекта незавершенного строительства, встречному иску Васильева ФИО7 к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Администрация г.Чебоксары обратилась в суд с исковым заявлением к Васильеву А.А. об изъятии незавершенного строительством объекта с кадастровым номером №, площадью №., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью № с видом разрешенного использования – для завершения строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов, организатором которых определить администрацию г.Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом.

Исковые требования мотивированы тем, что между сторонами ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №-КЖ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕРГН объект незавершенного строительства площадью №. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ответчику с ДД.ММ.ГГГГ. В адрес ответчика было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в пролонгации договора аренды земельного участка с предложением ввести жилой дом в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на него, в котором также был уведомлен о праве обращения в суд с иском об изъятии спорного объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

Васильев А.А. обратился в суд со встречным иском к Администрации г. Чебоксары о возложении обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью №., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 1 год для завершения действий по регистрации права собственности на объект, признать за ним права оформления в собственность земельного участка с кадастровым номером № признании права собственности на жилой лом <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в период действия договора аренды, заключенного с администрацией г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ окончено строительство одноэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. АО «БТИ» выдан технический паспорт на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному адресу застрахован в САО «РЕСО-Гарантия». Истец предпринял все действия для ввода жилого дома в эксплуатацию и регистрации право собственности на него, отправив ответчику письмо от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 5.5. договора перечисленные денежные средства за 2020, 2021, 2022 г.г. засчитаны ответчиком в счет арендной платы по договору №-КЖ аренды земельного участка. Несмотря на окончание срока действия договора, стороны добросовестно исполняют взятые на себя обязательства, соблюдают права каждой из сторон, закрепленные в п.п. 3.1., 4.1., 4.2., то есть действуют в рамках действующего/возобновленного договора аренды земельного участка.

В последующем Васильев А.А. отказался от встречных исковых требований в части возложения обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:030207:536 общей площадью 996 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признания за ним права оформления в собственность земельного участка с кадастровым номером 21:01:030207:536, просил признать за ним право собственности на жилой <адрес> по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации г. Чебоксары Антонова К.С. исковые требования администрации г.Чебоксары поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Разрешение встречных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Ответчик (истец по встречному иску) Васильев А.А. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования. В удовлетворении требований администрации г. Чебоксары просил отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «БТИ», Приволжское МТУ Росавиации, Управление Росреестра по Чувашской Республике явку в суд своих представителей не обеспечили. От АО «БТИ» имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Приволжское МТУ Росавиации представило отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия. Кроме того указал на то, что не обладают полномочиями по согласованию строительства объектов, расположенных в ПАТ, установленной в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом РФ, разрешение данного спора оставили на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды №-КЖ.

Согласно п.1.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 21:01:030207:536 площадью 996 кв.м для завершения строительства индивидуального жилого дома, расположенный в <адрес>, и предоставленный в соответствии с п.21 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от №, заявления Васильева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1 договора).

Согласно выписке из ЕРГН объект незавершенного строительства площадью 42,2 кв.м. с кадастровым номером 21:01:030207:1313, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности Васильеву А.А. с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № №.

Из акта №-Е осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке находятся объект незавершенного строительства с кадастровым номером 21:01:030207:1313 площадью 42,2 кв.м., принадлежащий на праве собственности Васильеву А.А.; металлический гараж. Земельный участок частично огорожен.

Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость спорного объекта составляет 291000 рублей.

Из сообщения АО «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ выполнен технический паспорт на <адрес> по пер.Гремячевскй <адрес> по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.9.1 договора аренды земельного участка уведомление арендодателя об отказе от пролонгации договора, отправленное до истечения срока аренды, является безусловным, и арендатор обязан освободить земельный участок и сдать его по акту приема-передачи арендатору в недельный срок после истечения срока аренды.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г. Чебоксары уведомила ФИО1 об отказе от пролонгации договора аренды земельного участка №-КЖ от ДД.ММ.ГГГГ и его прекращении с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в соответствии с п.21 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО1 право на однократное приобретение земельного участка в аренду сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ, реализовано.

Администрация г. Чебоксары обратилась в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства в соответствии со ст.239.1 ГК РФ.

Статья 239.1 ГК РФ устанавливает основания для отчуждения объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка, в частности: если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов (пункт 1).

Пункт 6 данной статьи предусматривает распространение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ и переходными положениями, установленными Федеральным законом N 137-ФЗ.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные изменения вступили в силу с 01.03.2015.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с положениями пункта 1, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В обоснование заявленных требований администрация г.Чебоксары указала, что возможность однократного приобретения земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов Васильевым А.А. уже реализована. При этом администрация г.Чебоксары и в договоре аренды земельного участка №-КЖ от ДД.ММ.ГГГГ, и в письме администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ссылается на п.21 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Так, в силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Между тем, нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, закрепленные в пункте 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ, применяются к отношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ, в то время как договор аренды земельного участка заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 2015 года.

В свою очередь нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, распространяющие свое действие на отношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ, закреплены в ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в пункте 3 статьи 239.1 ГК РФ указано, что требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Васильевым А.А. направлялись уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно уведомлению Администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу согласования размещения объекта необходимо обратиться в Приволжское МТУ Росавиации, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа спорный земельный участок полностью расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий, то есть иной зоне (внешняя граница полосы воздушных подходов – 15 км от аэропорта (Порядок установления границ полос воздушных подходов на аэродромах гражданской авиации, утвержденный приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из уведомления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что параметры, указанные в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства не соответствуют.

ФИО1 вносились денежные средства на счет Управления Федерального казначейства по ЧР МКУ «Земельное управление» <адрес> в счет оплаты аренды спорного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о чем им представлены чек-ордера.

Таким образом, истец продолжал оплачивать арендную плату в соответствии с договором аренды земельного участка по истечении срока - ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ответчика (истца по встречному иску) Васильева А.А. была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО4

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ принятые конструктивные и объемно-планировочные решения соответствуют действующим требованиям строительных норм и правил. <адрес> исследуемого дома может удовлетворять требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Высота помещений исследуемого дома соответствует действующим требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Планировка территории застройки соответствует действующим градостроительным регламентам: 1) учитывая площадь исследуемого участка требования СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СНиП II-60-75** «Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов» выполняются; 2) минимальные расстояния до соседнего жилого дома соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В ходе обследования и визуального осмотра дома дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении несущей способности стен, фундаментов, перекрытий, кровли не установлено. Строительные конструкции находятся в устойчивом работоспособном состоянии.

Техническое состояние несущих строи строительных конструкций 1-этажного бревенчатого дома (фундаментов, стен, перекрытий, кровли) в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» признано нормативным. Строительные конструкции жилого дома обеспечивают нормальную безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Таким образом, объект исследования соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Данные обстоятельства свидетельствуют о добросовестности Васильева А.А., предпринимавшего меры, направленные на получение необходимых документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, для ввода жилого дома в эксплуатацию и регистрации права собственности на него. Кроме того, несмотря на то, что срок аренды земельного участка истек, истец продолжал вносить денежные средства за аренду.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом ответы администрации г. Чебоксары не содержат правовое обоснование отказа в предоставлении земельного участка, установленное статьей 39.16 Земельного Кодекса, в связи с чем, оснований полагать его соответствующим требованиям подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, учитывая соответствие спорного объекта требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действия, предпринимаемые Васильевым А.А. по вводу жилого дома в эксплуатацию, и регистрации права собственности на него, суд приходит к выводу, что требования Васильева А.А. о признании права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 21:01:030207:1313, расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению, и об отсутствии оснований для удовлетворения требования администрации <адрес> об изъятии объекта незавершенного строительства.

Васильев А.А. отказался от встречных исковых требований в части возложения обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:030207:536 общей площадью 996 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признания за ним права оформления в собственность земельного участка с кадастровым номером 21:01:030207:536.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Предусмотренные ст. 173 ГПК РФ последствия отказа от иска в части и прекращения производства по делу в части истцу разъяснены и понятны.

В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Поскольку отказ от исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд принимает отказ истца от иска в части возложения обязанности заключить договор аренды для завершения действий по регистрации права собственности объекта незавершенного строительства; в части признания за Васильевым А.А. права оформления в собственность земельного участка с кадастровым номером 21:01:030207:536, и прекращает производство по делу в указанной части.

Определением Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике совершать регистрационные действия по отчуждению незавершенного строительством объекта с кадастровым номером 21:01:030207:1313, площадью 42.2 кв.м., назначением: помещение общего пользования, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030207:536 площадью 996 кв.м., с видом разрешенного использования: для завершения строительства индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>

В силу ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Поскольку требование истца Васильева А.А. о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворено, необходимость в сохранении мер по обеспечению иска отпала, заявление Васильева А.А. об отмене мер по обеспечению иска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать право собственности Васильева ФИО8 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 21:01:030207:1313, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации г. Чебоксары к Васильеву ФИО9 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 21:01:030207:1313, расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике совершать регистрационные действия по отчуждению незавершенного строительством объекта с кадастровым номером №, площадью № кв.м, назначением: помещение общего пользования, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м., с видом разрешенного использования: для завершения строительства индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>

Принять отказ Васильева ФИО10 от исковых требований к администрации г. Чебоксары в части возложения обязанности заключить договор аренды для завершения действий по регистрации права собственности объекта незавершенного строительства; в части признания за ФИО1 права оформления в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Васильева ФИО11 к администрации г. Чебоксары в указанной части прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н. Николаев

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2023 года