Решение по делу № 5-409/2021 от 20.08.2021

                                                                                                              Дело № 5-409/2021

УИД 28MS0033-01-2021-001156-59

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2021 года с. Ромны<АДРЕС>

Мировой судья Ромненского окружного судебного участка <АДРЕС> области Журавлева М.А., при секретаре Бугаеве А.Ю.

с участием представителей  по доверенности «Амур Агро Холдинг» Беловой Н.П., Вычужанина А.А.

 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Амур Агро Холдинг», ИНН 2801143195, ОГРН 1092801005318, юридический адрес: 675000 <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 235/2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> в 17 часов 15 минут на земельном участке с/х назначения общей площадью 666,4 га с к/н 28:20:011510:12, (договор аренды № 17/12 от <ДАТА3>) выявлен факт не невыполнения предписания от <ДАТА4> № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, срок исполнения которого истёк <ДАТА5> Земельный участок с/х назначения площадью 666,4 га к/н 28:20:011510:12 не используется для с/х производства, зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

          Таким образом, юридическое лицо ООО «Амур Агро Холдинг», совершило административное правонарушение предусмотренное ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Представитель Россльхознадзора в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Амур Агро Холдинг» <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании вину не признала, пояснила, что с июня 2018 года по декабрь 2020 года  в Арбитражном суде находилось дело в отношении ООО «Амур Агро Холдинг» о признании несостоятельным (банкротом). С октября 2020 года у юридического лица ООО «Амур Агро Холдинг» сменилось руководство и весь штат работников.  В процессе процедуры конкурсным управляющим, а также бывшим руководителем, не были переданы предписания Россельхознадзора новому руководству ООО «Амур Агро Холдинг», новое руководство не знало ни о каких предписаниях, поэтому представитель по доверенности просит назначить им предупреждение. О вынесенных предписаниях им стало известно только во время проверки Россельхознадзором исполнения требований предписаний. До этого момента ООО «Амур Агро Холдинг» о существовании предписаний не знали. Поэтому просила строго не наказывать юридическое лицо.

Представитель ООО «Амур Агро Холдинг» <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании пояснил, организация ООО «Амур Агро Холдинг» несколько лет не выполняла свои функции по использованию земельных участков взятых в аренду. В настоящее время сменилось руководство организации и практически весь штат работников, предыдущим руководством  им не было передано ни каких предписаний в отношении их организации. Он несколько раз просил Россельхоз надзор выдать им копии предписаний в отношении их организации если они есть. Он участвовал в проведении проверки Россельхознадзором исполнения предписаний выданных <ДАТА4>. О вынесенных предписаниях им стало известно перед проведением проверки, до этого момента о существовании предписаний им не было известно. Долгое время ООО «Амур Агро Холдинг» находился в процедуре банкротства и не мог исполнять свой основной вид деятельности. После смены руководства в 2020 году, в 2021 году организация приступила к обработке земельных участков, большая часть земель была разработана и засеяна. При вынесении предписаний, а также составления протоколов об административных правонарушениях представитель Россельхознадзора подходил формально. Не было учтено, что часть земельных участков заболочена, а также заросла деревьями, не кустарником, которые не убирались со времен распада СССР, и поэтому не могут использоваться по их назначению. Кроме того, ООО «Амур Агро Холдинг»  начал процедуру отказа от части земельных участков, на которых невозможно сеять. Остальная часть земельных участков засеяна, работу ведут.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав представителей ООО «Амур Агро Холдинг», мировой судья считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, нашла полное подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность юридического лица ООО «Амур Агро Холдинг», подтверждается исследованными доказательствами, содержащимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 005540 от <ДАТА7>, предписанием от <ДАТА4> №<ОБЕЗЛИЧЕНО> и другими материалами дела.

Указанные доказательства, свидетельствующие о действительности события и состава административного правонарушения, мировой судья считает допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями административного закона.

Таким образом, мировой судья считает, что юридическим лицом - ООО «Амур Агро Холдинг», совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

           Мировой судья квалифицирует действия (бездействие) юридического лица -   ООО «Амур Агро Холдинг», по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

           Существенных нарушений порядка сбора и оформления собранных по делу доказательств, влекущих безусловное прекращение производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено.

            Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.

             При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и полагает возможным освободить ООО «Амур Агро Холдинг» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

 Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

 Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу нормы ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности причинением вреда, либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

 По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Мировой судья полагает, что совершенное ООО «Амур Агро Холдинг»  административное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с выявленными нарушениями при проведении выездной плановой проверки, нарушения в настоящее время устраняются.

На основании изложенного, а  также признавая совершение ООО «Амур Агро Холдинг»  действий (бездействия) без прямого умысла, выразившегося в том, что новое руководство не знало о существовании предписаний выданных ранее бывшему генеральному директору,  не повлекших каких-либо опасных угроз для общества, с учетом характера совершенного правонарушения, не представляющего существенной угрозы охраняемым общественным интересам, личности, общества и государства, мировой судья признает данное правонарушение малозначительным, и считает, что ООО «Амур Агро Холдинг» может быть в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ освобожден от административной ответственности за малозначительностью совершенного нарушения, и в отношении него возможно ограничиться устным замечанием.

При установленных обстоятельствах, а также в связи с отсутствием по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд полагает необходимым признать, что допущенное ООО «Амур Агро Холдинг» правонарушение, выразившееся в невыполнение в установленный срок предписания, является малозначительным.

          Таким образом, ООО «Амур Агро Холдинг» подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

           Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

                                                             ПОСТАНОВИЛ:

            Производство по делу об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Амур Агро Холдинг» прекратить на основании требований ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Освободить ООО «Амур Агро Холдинг» от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления гражданином или должностным лицом - в <АДРЕС> районный суд через мирового судью.

                         Мировой судья                                           М.А. Журавлёва