Решение по делу № 5-855/2017 от 22.11.2017

Дело № 5-855/2017м

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 ноября 2017 года                                                                                             с. Усть-Кокса

Мировой судья судебного участка Усть-Коксинского района Республики Алтай Тупикина Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера сельской администрации <АДРЕС> сельского поселения Усть-Коксинского района Республики Алтай Усольцевой <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, инвалидом не являющейся, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся,

УСТАНОВИЛ:

Усольцева Т.В., являясь главным бухгалтером сельской администрации <АДРЕС> сельского поселения, 27.12.2016 года совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, которое было установлено при проведении контрольного мероприятия при следующих обстоятельствах.

27.12.2016 года <ФИО2>, истопнику сельской администрации <АДРЕС> сельского поселения, произведено перечисление социальной помощи по платежному поручению от 27.12.2016 года № 635177 по коду бюджетной классификации 801 1003 0130202000 321 262 в сумме 7 500 рублей, назначена выплата материальной помощи на основании распоряжения Главы сельской администрации <АДРЕС> сельского поселения от 27.12.2016 года № <НОМЕР> в соответствии с п. 4.18 ст. 4 Коллективного договора между работодателем и работниками Администрации МО <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> на 2015 - 2018 годы.

Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н, по подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения" подлежат отражению расходы бюджетов, связанные с обеспечением мер социальной поддержки граждан, по виду расходов 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств» отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на выплату гражданам пособий, компенсаций и иных социальных выплат, не отнесенных к публичным нормативным обязательствам соответствующих бюджетов. В соответствии с распоряжением администрации <АДРЕС> сельского поселения от 05.11.2015 № 55по целевой статье 0130202000 «Оказание поддержки гражданам» отражаются расходы по основному мероприятию "Предоставление дополнительных гарантий отдельным категориям граждан" в рамках подпрограммы "Развитие социальной сферы" муниципальной программы "Комплексное совершенствование социально-экономических процессов в <АДРЕС> сельском поселении на 2015-2018 годы".

В соответствии с требованиями Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации расходы на обеспечение деятельности местных администраций подлежат отражению по подразделу 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций", по группе видов расходов 121 "Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов" отражаются расходы на выплату заработной платы, осуществляемые на основе договоров (контрактов), в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством, в том числе на выплату материальной помощи за счет фонда оплаты труда, не относящейся к выплатам поощрительного, стимулирующего характера.Согласно распоряжению администрации <АДРЕС> сельского поселения от 05.11.2015 № 55 расходы на выплаты по оплате труда работников администрации сельского поселения подлежат отражению по целевой статье 990А000110 (КБК на оплату труда работников 801 0104 990А000110 121 211).

Таким образом, 27.12.2016 года главным бухгалтером сельской администрации <АДРЕС> сельского поселения Усольцевой Т.В. по платежному поручению № 635177 от 27.12.2016 года перечислена выплата материальной помощи сотруднику администрации <АДРЕС> сельского поселения по случаю смерти близкого родственника по КБК по Рз 10, ПР 03 «Социальное обеспечение населения», ЦСР 0130202000 «Основное мероприятие «Предоставление дополнительных гарантий отдельным категориям граждан», ВР 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств» в сумме 7 500 рублей, что привело к нарушению нормы п. 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то есть средства бюджета фактически расходовались не в соответствии с целями их получения.

В судебном заседании Усольцева Т.В. вину в совершении данного правонарушения признала.

   Диспозицией ст. 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

   В силу статьи 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Учитывая изложенное, мировой судья находит установленной вину главного бухгалтера сельской администрации <АДРЕС> сельского поселения Усольцевой Т.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. <НОМЕР>.14 КоАП РФ, а именно в нецелевом использовании бюджетных средств, выразившемся в направлении средствбюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях, не соответствующих целям,определенным законом о бюджете, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств,если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния,что, кроме признания Усольцевой Т.В. своей вины, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> от 12.10.2017 года;

- постановлением № <НОМЕР> от 29.04.2014 года с приложенным к нему Порядком предоставления дополнительной выплаты материальной помощи;

- распоряжением № <НОМЕР> от 05.11.2015 года;

- решением № <НОМЕР> от 27.12.2016 года;

- коллективным договором на 2015-2018 годы;

- заявлением <ФИО2> от 27.12.2016 года;

- трудовым договором от 02.10.2013 года;

- распоряжением № <НОМЕР> а от 27.12.2016 года;

- платежным поручением № <НОМЕР> от 27.<НОМЕР>.2016 года;

- приказом № <НОМЕР> от 19.08.2016 года о переводе Усольцевой Т.В. на должность главного бухгалтера;

- должностной инструкцией главного бухгалтера.

При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения. Смягчающими обстоятельствами по делу являются признание вины и наличие двоих малолетних детей. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.С учетом изложенного мировой судья считает необходимым назначить главному бухгалтеру сельской администрации <АДРЕС> сельского поселения Усольцевой Т.В. наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. <НОМЕР>.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главного бухгалтера сельской администрации <АДРЕС> сельского поселения Усть-Коксинского района Республики Алтай Усольцеву <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <НОМЕР>.14 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере        20 000 рублей.

Оплату производить в доход государства по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по РА (Администрация МО «Усть-Коксинский район», л/сч <НОМЕР>),ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>,БИК: <НОМЕР>, счет: <НОМЕР>,банк получателя: Отделение НБ Республики Алтай г. Горно-Алтайск,КБК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, наименование платежа прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок Усть-Коксинского района по адресу: с. Усть-Кокса, ул. Набережная, <НОМЕР>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право при наличии тяжелого материального положения обратиться к мировому судье судебного участка Усть-Коксинского района Республики Алтай с заявлением о рассрочке или отсрочке уплаты административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.

Мировой судья                                                                                     Ю.В. Тупикина