Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2020 ~ М-337/2020 от 20.04.2020

УИИ-36RS0020-01-2020-000514-56

Гражданское дело №2-503/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лиски 02 июня 2020 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

судьи Спицыной М.Г.,

при секретаре Пещеревой О.Ю.,

с участием представителя истца адвоката Никитиной А.С.,

представившей удостоверение №1251, ордер №726,

представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности Калининой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Рубановой Светланы Николаевны к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении отдельных периодов в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Рубанова С.Н. (далее истец) обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) (далее – ответчик), ссылаясь на то, что решением руководителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) от 27.03.2020 ей было отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что ее право на досрочную пенсию при специальном стаже на момент обращения 25 лет 03 месяца 03 дня может быть реализовано не ранее 14.05.2020. При этом ей не зачтены в специальный стаж следующие периоды: с 10.10.1994 по 29.10.1994 с 08.11.2010 по 23.11.2010, с 06.11.2013 по 26.11.2013, с 14.05.2014 по 03.06.2014, с 17.12.2018 по 21.12.2018 – курсы повышения квалификации. Не согласившись с указанным решением, истец просит признать его незаконным и обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорные периоды. Установить дату выработки Рубановой С.Н. требуемого педагогического стажа 22.08.2019 года. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Лискинском
районе Воронежской области (межрайонное) назначить ей досрочно страховую пенсию по старости со дня возникновения права - с 22 февраля 2020 года. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300
рублей и расходы по оплате юридической помощи в сумме 20000 рублей.

В судебное заседание истец Рубанова С.Н. не явилась, надлежащим образом о дне и месте разбирательства дела извещена, о причинах неявки не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором просит исковые требования удовлетворить. На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения присутствующих лиц, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца Никитина А.С. в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование, изложенные в иске поддержала, просит их удовлетворить. Считает, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца как периоды его работы – педагогической деятельности в МКОУ <адрес> выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня с сохранением средней заработной платы в связи с уплатой за данные периоды страховых взносов в пенсионный фонд.

Представитель ответчика – ГУ УПФР по Лискинскому району Воронежской области (межрайонное) Калинина И.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Специальный стаж работы Рубановой С.Н. по состоянию на 17.02.2020г. составляет 25 лет 03 месяца 03 дня. С учетом наличия на 13.11.2019 требуемого стажа на соответствующих видах работ и положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию может быть реализовано не ранее 14.05.2020 путем подачи нового заявления о назначении пенсии. Представитель ответчика, кроме того, посчитала требования истца о взыскании расходов по оказанию юридической помощи и за участие представителя в суде завышенными.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и пенсионного дела истца, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подп.19 п.1 ст.30 Закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.5).

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, для приобретения права на пенсию педагогический работник должен занимать штатную должность. Как видно из указанного Списка в п.1 раздела «Наименование должностей» имеется должность учителя и воспитателя, а в п.2 «Наименование учреждений» имеется учреждение – школа.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами, подтверждается имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки истца, решением комиссии ответчика от 27.03.2020, что на день обращения за назначением пенсии, без учета спорных периодов, специальный стаж истца составлял 25 лет 03 месяца 03 дня (л.д.9-11, 12-13). Она работала с 15.08.1994 в <адрес> средней школе, впоследствии переименованной в МОУ <адрес> школа среднего (полного) образования, МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа, МКОУ <адрес> до 01.09.2000 в организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, после чего воспитателем, с 01.09.2010 в должности учителя. В оспраиваемы ею в настоящем деле периоды РубановаС.Н. проходила повышение квалификации (л.д.14,15,16,17,18).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для отдельных категорий работников - педагогических работников в том числе - в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Нахождение истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается материалами пенсионного дела истца и удостоверениями (л.д.14, 15, 16, 17, 18).

Согласно ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Деятельность граждан в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична той работе, которую гражданин выполнял на предприятии.

Однако по смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Более того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что на работнике лежит обязанность пройти соответствующее обучение, а прохождение данного обучения является неотъемлемой частью исполнения истцом своей профессиональной деятельности.

Кроме того, ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на эти курсы, и исчисление трудового стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности с учетом требований указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что требования истца о включении курсов повышения квалификации в специальный стаж в календарном порядке подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании курсы повышения квалификации являются для педагогических работников обязательным условием работы, за период нахождения Рубановой С.Н. работодателем были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объеме, сведения об этом содержатся в материалах пенсионного дела истца, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок по месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому требования истца о включении этих периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Оценивая изложенное в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца на 22.02.2020 года необходимого специального стажа педагогической деятельности, достаточного для назначения пенсии на льготных условиях.

Назначение пенсии в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» производилось лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 17.02.2019, а право на назначение пенсии у неё возникло 22.02.2020, пенсия истцу должна быть назначена с этой даты – 22.02.2020.

По указанным выше основаниям решение об отказе в установлении пенсии от 27.03.2020 в отношении Рубановой С.Н. в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов работы и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признается судом незаконным.

Приходя к такому выводу, суд отвергает доводы представителя ответчика, приведенные в обоснование своих возражений, поскольку они содержат ошибочное субъективное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Постановлением Совета адвокатской палаты Воронежской области о минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь от 12.12.2019 за составление искового заявления в суд установлена минимальная ставка в размере 10000 рублей, за представительство в суде первой инстанции 10000 рублей. Согласно квитанциям к приходному кассовому ордеру (л.д. 3, 33) Рубанова С.Н. уплатила своему представителю - адвокату Никитиной А.С. 20000 рублей за составление искового заявления и представительство в суде за два дня участия при подготовке дела и в судебном заседании при рассмотрении дела по существу, которые, по мнению суда, отвечают критериям разумности с учетом субъектного состава сторон, объема заявленных требований, сложности настоящего дела, объема оказанных представителем услуг по составлению искового заявления, участия представителя в судебных заседаниях, времени, необходимого на подготовку представителем процессуальных документов, объема представленных представителем истца доказательств и продолжительности рассмотрения дела. Доказательств их чрезмерности стороной ответчика не представлено.

В связи с этим суд полагает требования истца по взысканию денежных средств за составление искового заявления и участие в суде в размере 20000 рублей подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в размере 300 рублей (л.д.4).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р ЕШИЛ:

Исковые требования Рубановой Светланы Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении отдельных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии и досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) от 27.03.2020 в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 10.10.1994 по 29.10.1994, с 08.11.2010 по 23.11.2010, с 06.11.2013 по 26.11.2013, с 14.05.2014 по 03.06.2014, с 17.12.2018 по 21.12.2018 – периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

Установить дату выработки Рубановой Светланой Николаевной требуемого педагогического стажа 22.08.2019.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) включить Рубановой Светлане Николаевне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды курсов повышения квалификации с 10.10.1994 по 29.10.1994, с 08.11.2010 по 23.11.2010, с 06.11.2013 по 26.11.2013, с 14.05.2014 по 03.06.2014, с 17.12.2018 по 21.12.2018 – и досрочно назначить Рубановой Светлане Николаевне страховую пенсию по старости со дня возникновения права - с 22.02.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу Рубановой Светланы Николаевны судебные расходы в сумме 20300 (двадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через районный суд.

РЎСѓРґСЊСЏ

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2020.