Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-630/2023 от 28.09.2023

Дело № 12-630/2023

УИД: 22MS0003-01-2022-004130-71

РЕШЕНИЕ

01 ноября 2023 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Васильева Г.М., рассмотрев жалобу директора ООО «МолТранс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МолТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 175 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «МолТранс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей. Порядок привлечения общества к административной ответственности нарушен. Наличие значимых расхождений в массе между документами и результатами, указанными в акте, не позволяют оценить результаты взвешивания как верные. Об ограничении нагрузки на ось на автодороге не было известно, поскольку по пути следования отсутствовали какие-либо знаки, указывающие на разрешенную массу автомобиля или величину нагрузки на ось, обозначающих категорию дороги. Указание в акте взвешивания массы транспортного средства, взвешенного на весах, которые не предназначены для взвешивания транспортного средства в статистическом режиме, является неправомерным. В деле не имеется допустимых и достоверных документов, подтверждающих пригодность использованного в ходе контроля весового оборудования. В постановлении об административном правонарушении осевые нагрузки указанны в иных единицах (тонны), сведения о категории дороги и расстоянии между сближенными осями транспортного средства отсутствуют. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Законный представитель ООО «МолТранс» ФИО1, защитник в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено ООО «МолТранс» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор №. Почтовое отправление адресатом получено не было, было возвращено отправителю по истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, получено отправителем ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа АО «Почта России» от 16.05.2023 на запрос суда порядок доставки регистрируемых почтовых отправлений регламентирован Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 и порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений от 21.06.2022 №230-п, разработанным в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи». В соответствии с п.32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами (кроме дефектных почтовых отправлений и РПО с описью вложения) или выдаются в объектах почтовой связи. Заказные письма при поступлении в отделение почтовой связи подлежат доставке адресату на дом. Согласно предоставленной информации сотрудниками ОПС Новоегорьевское 658280 по адресу: .... организация ООО «Молтранс» отсутствует, в отделение почтовой связи ООО «Молтранс» предоставлено заявление на переадресацию письменной корреспонденции по адресу: ..... В соответствии с требованиями п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, досыл (переадресация по новому адресу) и продление срока хранения регистрируемых почтовых отправлений разряда «Судебное» и «Административное» запрещен, о чем ООО «МолТранс» были проинформированы. Проведенной проверкой установлено, что заказное письмо разряда «Судебное» № поступило в ОПС Новоегорьевское 658280- ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что корреспонденция разряда «Административное» не досылается. Отправление было оставлено на хранение в ОПС 658280 до востребования адресатом. РПО №, не полученное адресатом, за истечением срока хранения возвращено отправителю.

Из жалобы следует, что постановление не было получено по неизвестным причинам. ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого судебным приставом-исполнителем были приняты обеспечительные меры в виде запрета на регистрационные действия в отношении имущества ООО «МолТранс» и блокировки операций по банковскому счету ООО «МолТранс». ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «МолТранс» обратился в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края, где и получил фотокопию постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба была направлена мировому судье ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ООО «МолТранс» о восстановлении срока на подачу жалобы оставлено без удовлетворения, жалоба возвращена ООО «МолТранс».

Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ жалоба директора ООО «МолТранс» ФИО1 удовлетворена частично, определение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение тому же районному суду.

Таким образом, судья полагает, что имеются правовые основания для восстановления процессуального срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям статьи 25.1 и статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Составление указанного процессуального акта в отсутствие данного лица возможно только в случае, если оно извещено в установленном порядке. При этом неуведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, права выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, то есть лишает его права на защиту.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как следует из части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ было направлено руководителю ООО «МолТранс» по адресу: ...., почтовому отправлению был присвоен почтовый идентификатор №, почтовое отправление получено не было, возвращено обратно отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие законного представителя ООО «МолТранс».

Копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ООО «МолТранс» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., почтовому отправлению был присвоен почтовый идентификатор №, почтовое отправление получено не было, возвращено обратно отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная повестка о рассмотрении дела у мирового судьи в 09-30 час. ДД.ММ.ГГГГ была направлена ООО «МолТранс» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., почтовому отправлению был присвоен почтовый идентификатор №, почтовое отправление получено не было, возвращено обратно отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

В силу пункта 11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п, РПО разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Согласно ответу АО «Почта России» от 16.05.2023 на запрос суда порядок доставки регистрируемых почтовых отправлений регламентирован Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 и порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений от 21.06.2022 №230-п, разработанным в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи». В соответствии с п.32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами (кроме дефектных почтовых отправлений и РПО с описью вложения) или выдаются в объектах почтовой связи. Заказные письма при поступлении в отделение почтовой связи подлежат доставке адресату на дом. Согласно предоставленной информации сотрудниками ОПС Новоегорьевское 658280 по адресу: .... организация ООО «Молтранс» отсутствует, в отделение почтовой связи ООО «Молтранс» предоставлено заявление на переадресацию письменной корреспонденции по адресу: 658208, ....А. В соответствии с требованиями п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, досыл (переадресация по новому адресу) и продление срока хранения регистрируемых почтовых отправлений разряда «Судебное» и «Административное» запрещен, о чем ООО «МолТранс» были проинформированы. Проведенной проверкой установлено, что заказное письмо разряда «Административное» № поступило в ОПС Новоегорьевское 658280 - ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что корреспонденция разряда «Административное» не досылается, отправление было оставлено на хранение в ОПС 658280 до востребования адресатом. Заказное письмо разряда «Административное» № поступило в ОПС Новоегорьевское 658280 – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что корреспонденция разряда «Административное» не досылается, отправление было оставлено на хранение в ОПС 658280 до востребования адресатом. Заказное письмо разряда «Судебное» № поступило в ОПС Новоегорьевское 658280 – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что корреспонденция разряда «Административное» не досылается, отправление было оставлено на хранение в ОПС 658280 до востребования адресатом. РПО №, №, №, не полученные адресатом, за истечением срока хранения возвращены отправителю.

Соблюдение указанного Порядка, возможность получения корреспонденции адресатом, в том числе уведомления на составление протокола об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела проверена не была, чем нарушено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представить объяснения и замечания при составлении протокола, на ознакомление с протоколом об административном правонарушении,.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, по делу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения дела был нарушен.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней со дня его совершения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

С учетом изложенного, поскольку срок давности привлечения ООО «МолТранс» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление подлежит отмене. Производство по настоящему делу, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

восстановить директору ООО «МолТранс» ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу директора ООО «МолТранс» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «МолТранс» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Судья                               Г.М. Васильева