Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-530/2023 ~ М-470/2023 от 28.08.2023

Дело № 2-530/2023

УИД 29RS0011-01-2023-000700-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Верхняя Тойма 13 сентября 2023 г.                                

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Завариной Е.Г.,

при ведении протокола секретарем Коровкиной Г.В.,

с участием заместителя прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Худякова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Котласского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Верхнетоемское дорожное управление» о признании незаконным бездействие судовладельца, возложении обязанности разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности в отношении судна «СП-16»,

установил:

Котласский транспортный прокурор обратился в Красноборский районный суд Архангельской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Верхнетоемское дорожное управление» (далее также ООО «Верхнетоемское ДУ» о признании незаконным бездействие судовладельца, возложении обязанности разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности в отношении судна «СП-16», указав в обоснование иска, что в ходе проведенной Котласской транспортной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности на внутреннем водном транспорте в отношении судна «СП-16», судовладельцем которого является ООО «Верхнетоемское ДУ», установлено, что вопреки Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637, паспорт обеспечения транспортной безопасности в отношении судна «СП-16» судовладельцем ООО «Верхнетоемское ДУ» не разработан, не утвержден и в Федеральное агентство морского и речного транспорта не направлен. Нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности на судне «СП-16» угрожают безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц: пассажирам, работникам, осуществляющим трудовые функции на указанных судах и иным лицам, находящимся на них либо в непосредственной близости от него. Кроме того, неисполнение вышеуказанных требований закона увеличивает риск возникновения террористических актов и иных чрезвычайных ситуаций на судах, используемых для перевозок пассажиров и грузов, что является недопустимым. Просит признать незаконным бездействие судовладельца - ООО «Верхнетоемское ДУ» по непринятию мер, направленных на соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности. Обязать ООО «Верхнетоемское ДУ» в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно: разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности в отношении судна «СП-16».

В судебном заседании заместитель прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Худяков Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Верхнетоемское ДУ», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений и ходатайств суду не представил.

Представитель третьего лица Федерального агентства морского и речного транспорта в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заместителя прокурора района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление прокурора направлено на соблюдение ответчиком требований законодательства о транспортной безопасности. В рассматриваемом случае прокурор обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить круг лиц, а именно потребителей, пользующихся услугами ООО «Верхнетоемское ДУ» по перемещению пассажиров и грузов внутренним водным транспортом, право которых нарушается или может быть нарушено в будущем, не представляется возможным.

Согласно ч. 1.1. ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 8 Закона о транспортной безопасности Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее - Требования).

Согласно п. 2 Требований положения указанного нормативного правового акта распространяются на суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом о транспортной безопасности.

Положениями пп. 3 и 4 п. 7 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств обязаны представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Закона о транспортной безопасности, а также разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Закона о транспортной безопасности по типовой форме согласно приложению.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты права как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что вопреки Требованиям паспорт обеспечения транспортной безопасности в отношении судна «СП-16» судовладельцем ООО «Верхнетоемское ДУ» не разработан, не утвержден и в Федеральное агентство морского и речного транспорта не направлен.

При этом, 23.03.2023 директору ООО «Верхнетоемское ДУ» внесено представление об устранении нарушений № 23/1-3-2023, содержащее требование о необходимости соблюдения данных требований закона.

Представление рассмотрено, вместе с тем, устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности судовладельцем не обеспечено.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности на судне «СП-16» угрожают безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц: пассажирам, работникам, осуществляющим трудовые функции на указанных судах и иным лицам, находящимся на них либо в непосредственной близости от него.

Кроме того, неисполнение вышеуказанных требований закона увеличивает риск возникновения террористических актов и иных чрезвычайных ситуаций на судах, используемых для перевозок пассажиров и грузов, что является недопустимым.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об определении срока для исполнения ответчиком обязанности по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности на внутреннем водном транспорте, учитывая, что данные мероприятия требуют затрат времени и средств, суд считает исполнение решения в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, соответствующим нормам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, указанный срок, по мнению суда, является разумным.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с положениями ст.333.19 Налогового кодекса РФ за рассмотрение требований неимущественного характера, с ответчика ООО «Верхнетоемское ДУ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Котласского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Верхнетоемское дорожное управление» о признании незаконным бездействие судовладельца, возложении обязанности разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности в отношении судна «СП-16» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судовладельца - Общества с ограниченной ответственностью «Верхнетоемское дорожное управление» (ОГРН 1102904001221, ИНН 2908002694) по непринятию мер, направленных на соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Верхнетоемское дорожное управление»» (ОГРН 1102904001221, ИНН 2908002694) в течение 06 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно: разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности в отношении судна «СП-16».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Верхнетоемское дорожное управление»» (ОГРН 1102904001221, ИНН 2908002694) в доход бюджета Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий            подпись     Е.Г. Заварина