Решение от 16.01.2019 по делу № 5-12/2019 от 16.01.2019

                                                                                                                     Д. № 5-12/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шуйское 16 января 2019 года

Междуреченского района

Вологодской области

                Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 51 Сахарова Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Старосельская основная общеобразовательная школа», <>,

УСТАНОВИЛ:

            согласно протоколу об административном правонарушении от 17 декабря 2018 года, составленному  консультантом  управления контроля и надзора в сфере образования Департамента  образования Вологодской области, при проведении в период с 07 декабря 2018 года по 14 декабря 2018 года на основании приказа Департамента образования Вологодской области от 04 декабря 2018 года № **** внеплановой  документарной  проверки в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старосельская основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Старосельская ООШ», Учреждение, школа) выявлено, что указанным учреждением не исполнено в полном объеме в установленный срок до 19 октября 2018 года предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства об образовании  от 22 мая 2018 года № <>  (далее - Предписание), поскольку не исполнены пункты 2,4,5,6 предписания: а именно пункт 2 предписания не исполнен в части:

          форма заявления о приеме на обучение по программе профессионального обучения (приложение 1 к Правилам приема обучающихся на обучение по программе профессионального обучения «Программа подготовки трактористов категории С» в МБОУ «Старосельская СОШ» (принято на педагогическом совете 28 августа 2017 года, протокол №1, утверждено приказом от 29 августа 2017 года № 92, далее - Правила) не соответствует пунктам 2.5, 2.6 Правил в части отсутствия указания на следующие документы для ознакомления обучающихся: лицензия на осуществление образовательной деятельности по основной программе профессионального обучения; Устав МБОУ «Старосельская СОШ»; программа подготовки трактористов категории «С»; форма документов, выдаваемых по окончании обучения (свидетельством о прохождении обучения);

          в нарушение пункта 2 части 10 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании), порядком выдачи документа об обучении по образовательной программе профессионального обучения по программе подготовки трактористов категории «С» (согласован с Советом ОУ 25 августа 2017 года, протокол №3, принят на педагогическом совете 28 августа 2017 года, протокол № 1, утвержден приказом от 29 августа 2017 года № 92) установлено наименование документа об обучении по результатам профессионального обучения - свидетельство о прохождении обучения;

        в нарушение подпункта 3 части 3 статьи 12 Федерального закона об образовании неверно указано наименование Программы подготовки трактористов категории «С» (рассмотрена на педагогическом совете 28 августа 2016 года, протокол № 1, утверждена приказом 29 августа 2016 года № 72);

        в нарушение пунктов 5, 10,11, 12,13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2013 № 292:

        образовательной организацией не установлен порядок обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой программы профессионального обучения;

       в образовательной организации отсутствуют документы и материалы по промежуточной аттестации обучающихся по программе профессионального обучения;

         в образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий формы, периодичность и порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся;

          учебным планом программы подготовки трактористов категории «С» не предусмотрено проведение квалификационного экзамена;

          к проведению квалификационного экзамена не привлекались представители работодателей, их объединений, что подтверждается приказами «О проведении внутреннего экзамена на право управления самоходными машинами» от 11 мая 2017 года **, от 12 апреля 2018 года№ *** протоколами приема экзамена на право управления самоходными машинами от 11 мая 2017 года, 10 мая 2018 года;

         отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий порядок заполнения, учета свидетельств о профессии рабочего, должности служащего, а также порядок заполнения, учета дубликата указанного свидетельства;

           в нарушение пункта 9 статьи 2 Федерального закона об образовании образовательная программа профессионального обучения не содержит календарный учебный график;

          пункт 4 предписания не исполнен в части:

          в нарушение пункта 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015, образовательной организацией не созданы условия для организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей учащихся <>  - реализация адаптированных основных общеобразовательных программ для обучающихся с задержкой психического развития, с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) в умеренной степени осуществляется при отсутствии учителя-логопеда, учителя-дефектолога (олигофренопедагога);

         пункт 5 предписания не исполнен в части:

         в нарушение подпункта «а» пункта 5.2, пунктов 15, 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115, в левой части лицевой стороны бланка приложения к аттестату об основном общем образовании Ж. В.В. (номер бланка ********), К.Ю.Н. (номер бланка ********), Н.Я.С. (номер бланка ***********), Ш.Т.А. (номер бланка *********) не указаны наименования учебных курсов «Литература Вологодской области», «История Вологодского края», «Региональная экономика», «Экология Вологодской области», изученных выпускниками в объеме менее 64 часов за два учебных года;

         пункт 6 предписания не исполнен в части:

         в нарушение пункта 5 части 3 статьи 28, пункта 2 части 5 статьи 47 Федерального закона об образовании, пункта 22 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897, пункта 23 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373, образовательная организация не создала условия и не организовала дополнительное профессиональное образование Г.Н.А., учителя географии, биологии (5-9 классы), З.А.А., учителя физкультуры (5-9 классы), основ безопасности жизнедеятельности (8 класс), К.Е.А., учителя математики (5 класс),

         в нарушение части 1 статьи 46 Федерального закона об образовании, раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н, образовательная организация не создала условия и не организовала дополнительное профессиональное образование З.А.А., педагога-организатора ОБЖ, Ш.Ю.Ю., педагога-организатора, педагога дополнительного образования; К. А.В., педагога библиотекаря.

                Ходатайств о переносе сроков исполнения предписания МБОУ «Старосельская ООШ» не заявлялось, законность и обоснованность предписания не обжаловались, предписание является действующим и обязательным к исполнению. Административная ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.          

                В судебном заседании директор МБОУ «Старосельская ООШ» Прохорова Л.А. факт совершения административного правонарушения не оспаривала, не отрицала, что ходатайств о переносе сроков исполнения предписания не заявлялось, законность и обоснованность предписания не обжаловались. На вопросы суда пояснила, что требования предписания будут в полном объеме выполнены к 20 февраля 2019 года, в настоящее время нарушения частично устранены.   

          Суд, исследовав материалы дела, заслушав Прохорову Л.А., приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства   -   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

            Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях МБОУ «Старосельская ООШ» установлен состав административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

                Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 декабря 2018 года, приказом о проведении внеплановой документарной проверки № *****от 04 декабря 2018 года, актом проверки юридического лица № <> от 14 декабря 2018 года, предписанием об устранении выявленных нарушений от 22 мая 2018 года№ <>, отчетом образовательной организации от 18 октября 2018 года № *** с приложением копий документов, подтверждающих факт частичного исполнения предписания, объяснениями по факту нарушения, лицензией на осуществление образовательной деятельности, выданной Департаментом образования Вологодской области 07 сентября 2018 года, регистрационный номер ***** сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ, всеми материалами дела в их совокупности.

           Предписание об устранении выявленных нарушений от 22 мая 2018 года№ <> МБОУ «Старосельская ООШ» не обжаловано, является законным, следовательно, у школы отсутствовали объективные основания для не исполнения в установленный срок указанного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Учреждение  не обращалось к должностному лицу, выдавшему предписание, о продлении срока его исполнения. Установленный в предписании срок для устранения нарушений требований законодательства об образовании является разумным и достаточным для его исполнения. Исполнение требований предписания после истечения срока, установленного предписанием для его исполнения, не свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

           Отягчающих административную ответственность Учреждения  обстоятельств не установлено. Смягчающим административную ответственность школы обстоятельством суд признает частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

                На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, ч.1 ст. 19.5   КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

          ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.     

          ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░  ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░.

          ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №51.     

       ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░  ░░░░░░ ░░░░░░:<>

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, 01 ░░░░░░░ 2019 ░░░░  ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.