Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2019 от 08.02.2019

№12-64/2019

РЕШЕНИЕ

п.г.т. Каа-Хем                             15 апреля 2019 года                    

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Лопсан В.К., с участием представителя СЛЕ, по доверенности,

рассмотрев жалобу представителя по доверенности <данные изъяты> ЕВИ, – ХТТ. на постановление и.о. руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва НХМ. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ЕВИ, ЕВИ,,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва НХМ. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – <данные изъяты> ЕВИ,, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель по доверенности ХТТ. подал апелляционную жалобу на вышеуказанное постановление, поскольку ЕВИ, не был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении, кроме того, в постановлении указано, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении <данные изъяты>, дата вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ, то есть постановление вынесено раньше, чем направлено само представление об устранении нарушений, в связи с чем имеются нарушения порядка привлечения к административной ответственности <данные изъяты> ЕВИ, Просит постановление и.о. руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва НХМ. от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебное заседание представитель заявителя – ХТТ. не явился, будучи извещенным.

Представитель заинтересованного лица СЛЕ, в суде просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку Определением от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления допущенной опечатки в Постановлении по делу об административном правонарушении.

Судья, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления <данные изъяты> было получено согласно почтовому уведомлению ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, десятидневный срок на обжалование постановления не пропущен.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд находит выводы и.о. руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва НХМ. обоснованными по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва вынесено предписание по устранению выявленных нарушений. Из указанного предписания следует, что в соответствии с приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № за период с 12 марта по ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> проведена выездная проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках Государственной программы РТ «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2014-2020 годы» за 2016 год. В ходе проверки выявлены нарушения бюджетного законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и предписаны принять меры, о результатах исполнения предписания представить информацию в службу по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва до ДД.ММ.ГГГГ. Неисполнение предписания в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. данное предписание <данные изъяты> получено согласно почтовому уведомлению ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва извещает о том, что должностному лицу <данные изъяты> ЕВИ, необходимо явиться для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, составление протокола состоится ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 часов. Уведомление должностным лицом ЕВИ, получено ДД.ММ.ГГГГ лично.

О совершении должностным лицом - <данные изъяты> ЕВИ, административного правонарушения главным контролером ревизором отдела финансово контроля и надзора в сфере экономики, строительства и капитальных вложений Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва АНД, составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ за не исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Копия протокола направлена должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ, который согласно почтовому уведомлению получен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва БСЧ, вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ 11:30 часов по адресу: <адрес>. Копия определения направленная в адрес <данные изъяты> получена ДД.ММ.ГГГГ, а направленная в адрес должностного лица ЕВИ, возвращена в службу по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва с отметкой истек срок хранения.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва НХМ. вынесено постановление №в отношении должностного лица – <данные изъяты> ЕВИ, о назначении административного наказания, которым должностное лицо <данные изъяты> ЕВИ, признан виновным в совершении административного правонарушения, по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Определением руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва БСЧ, от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление по делу об административном правонарушении в постановление №, которым должностное лицо <данные изъяты> ЕВИ, признан виновным в совершении административного правонарушения, по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей исправлены опечатки, в дате рассмотрения дела № цифры «<данные изъяты>» заменены цифрами «<данные изъяты>», в описании сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело на первой странице слово «<данные изъяты>» заменено словом «<данные изъяты>». Копия определения получена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая должностное лицо – <данные изъяты> ЕВИ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, руководитель Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва исходил из того, что вина подтверждена протоколом об административном правонарушении, предписанием.

Статьей ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля. Санкцией этой нормы предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из диспозиции ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.

При этом непосредственным объектом противоправного посягательства является невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего финансовый надзор.

Таким образом, состав данного административного правонарушения, предусматривает факт рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении и установившем при этом причины, способствовавшие его совершению.

Таким образом, вина должностного лица <данные изъяты> ЕВИ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ установлена, при рассмотрении жалобы в суде нашли свое подтверждение.

Следовательно, вывод о том, что совершенное должностным лицом – <данные изъяты> ЕВИ, деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным.

Доводы жалобы о том, что постановление о назначении административного наказания незаконно в связи с тем, нарушен порядок привлечения к административной ответственности, так как постановление вынесено раньше, чем направлено само представление об устранении нарушений, и постановление об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> не находят своего подтверждения, поскольку определением руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва БСЧ, от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление по делу об административном правонарушении в постановление № внесены исправления опечатки, а именно в дате рассмотрения дела № цифры «<данные изъяты>» заменены цифрами «<данные изъяты>», в описании сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело на первой странице слово «<данные изъяты>» заменено словом «<данные изъяты>». Указанные недостатки являются механической ошибкой, которые оговорены процессуальным документом и не являются существенными нарушениями, влияющими на суть принятого решения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, как в отдельности, так и в их взаимосвязи между собой, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о достаточности доказательств, подтверждающих виновность должностного лица <данные изъяты>» ЕВИ,в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы жалобы представителя должностного лица <данные изъяты> ЕВИ, – ХТТ. являются необоснованными, в связи с чем, постановление и.о. руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва НХМ. необходимо оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя должностного лица <данные изъяты> ЕВИ, – ХТТ. оставить без удовлетворения.

Постановление и.о. руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва НХМ. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица <данные изъяты> ЕВИ, привлекаемого к административной ответственности по ч. 20 ст. 19. 5 КоАП РФ, оставить без изменения, апелляционной жалобу представителя должностного лица <данные изъяты> ЕВИ, – ХТТ. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий                            Лопсан В.К.