Решение от 14.07.2015 по делу № 2-839/2015 от 14.07.2015

Дело №2-839/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДАТА1>                                                                                                      <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 г.Рубцовска Алтайского края Пошовкин С.В., при секретаре Ступак Е.Э., рассмотревв открытом судебном заседании дело по иску  прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края в интересах     <ФИО1>   к  Управлению социальной защиты населения по <АДРЕС> району <АДРЕС> края о возмещении суммы, затраченной на доставку твердого топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> края обратился в суд с иском в интересах     <ФИО1>  к  Управлению социальной защиты населения по <АДРЕС> району  <АДРЕС> края о  возмещении суммы, затраченной на доставку  твердого топлива   в размере   4860  рублей 00 копеек. В обоснование требований указал, что <ФИО1>    является педагогическим работником и получает компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Управление социальной защиты населения по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району <АДРЕС> края произвело   <ФИО1>    компенсацию за приобретение твердого, однако в эти суммы  не была включена компенсация расходов по  доставке  твердого топлива до жилого дома истца в размере    1860   руб. 00 коп., что подтверждается  представленными квитанциями. Прокурор <АДРЕС> района просил взыскать с ответчика в пользу    <ФИО1>   понесенные ею расходы  по доставке твердого.

Прокурор  в судебном заседании  поддержал   исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец    <ФИО1>   в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания извещена надлежаще.  Согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель  Управления социальной защиты населения по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району <АДРЕС> края  в судебном заседании  исковые требования не признала.

Представитель третьего лица  Главного управления <АДРЕС> края по труду и социальной защите населения (Главтрудсоцзащита)  в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежаще.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ,  счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав   пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья  находит исковые  требования   обоснованными и   подлежащими удовлетворению   последующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в  сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.  Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам  федеральных государственных образовательных учреждений,  устанавливаются  законодательством РФ и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

На основании Закона <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР> «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» педагогические работники, работающие  в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающие в сельской местности, рабочих поселках, (поселках городского типа) <АДРЕС> края, имеют право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

Согласно постановлению Администрации <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях, и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) <АДРЕС> края» компенсация расходов на оплату жилого помещения отопления и освещения предоставляется проживающим в сельской местности рабочих поселках (поселках городского типа) <АДРЕС> края педагогическим работникам, работающим, в  краевых и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского  типа) <АДРЕС> края,

 Судом установлено, что     <ФИО1>  является педагогическим работником, зарегистрирована и проживает в отдельном жилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 37,  пользуется услугой отопления.

<ФИО1>   обратилась в Управление  социальной защиты населения по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району  <АДРЕС> края с заявлением о предоставлении ей компенсации  расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Ей были компенсированы расходы по приобретению твердого топлива. Расходы по доставке  твердого топлива  от склада до жилого дома    компенсированы  ей  не были.

Суд считает, что  отказ Управления социальной защиты населения по г. <АДРЕС> и <АДРЕС>  району <АДРЕС> края в возмещении истцу суммы, затраченной на доставку твердого топлива,  нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании» каких-либо ограничений при предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсаций  расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения не установлено.

Предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом <АДРЕС> края в целях реализации государственных полномочий, возложенных на  субъекты, не должно быть  поставлено в зависимость от того или иного  вида отопления, поскольку тем самым будут нарушены права педагогических работников, работающих и  проживающих в сельской местности и поселках городского типа.

При таких  обстоятельствах полномочия,  предоставляемые субъектам Российской Федерации  в рамках реализации статьи 55 Закона РФ «Об образовании» не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

В соответствии со статьей 2 Закона <АДРЕС> края  <НОМЕР> «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением  мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности»,  с <ДАТА6>  возмещение организациям, предоставляющим  жилищно-коммунальные услуги, расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления, в том числе, твердым топливом, иосвещения, производится органами социальной зашиты населения в соответствии с Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим вкраевых и муниципальных образовательных  учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) <АДРЕС> края, утвержденными постановлением Администрации <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР>.

                Пунктом 25 Правил предусмотрено, что размер компенсации ежемесячно  определяется управлением социальной защиты населения как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, установленных для педагогических работников статьей 55 Закона Российской Федерации от <ДАТА7>  <НОМЕР> «Об образовании»(в редакции от <ДАТА8> <НОМЕР>). Согласно пункту 28 Правил денежный  эквивалент определяется исходя из суммы платежа за жилое помещение, отопление и освещение, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически осуществленного педагогическим работником за месяц, предшествующий месяцу определения  денежного эквивалента. Денежный эквивалент оплаты отопления жилого помещения определяется исходя из размера платы за отопление, определенного в соответствии  с  законодательством (пункт 23).

В соответствии с частью 4  статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги  включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение,  газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе, поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> под коммунальными услугами  понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных  и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), твердое топливо при наличии печного отопления отнесено к понятию «коммунальные ресурсы». Пунктом 79 Правил установлено, что размер платы за доставку бытового газа в баллонах и твердого топлива к месту, указанному потребителем,  устанавливается по соглашению потребителя и исполнителя - продавца бытового газа  в баллонах и твердого топлива.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что подача коммунального ресурса в виде доставки, а также   разгрузки твердого топлива, является коммунальной услугой и расходы на нее подлежат компенсации педагогическому работнику.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым исковые требования    удовлетворить в полном объеме.

Согласно изменениям от <ДАТА10> законом <АДРЕС> края  <НОМЕР>, внесенными в Закон <АДРЕС> края  от <ДАТА11> <НОМЕР> и вступившими в силу с <ДАТА12>, Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселка  городского типа) <АДРЕС> края, утвержденных постановлением Администрации <АДРЕС> от <ДАТА13> <НОМЕР> и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с <ДАТА12>, расходы по обеспечению мер социальной поддержки педагогических работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского тина), являются расходными обязательствами <АДРЕС> края и носят целевой характер. Финансирование расходов на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения производится через уполномоченные органы исполнительней власти <АДРЕС> края в сфере социальной защиты населения.

Соответственно, недополученную сумму компенсации необходимо взыскать с Управления социальной защиты населения по  г. <АДРЕС> и <АДРЕС>  району, но, поскольку, финансирование является целевым и поступает из бюджета <АДРЕС> края, исковые требования подлежат удовлетворению за счет средств, выделяемых из краевого бюджета на финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.  194-199 ГПК РФ,  мировой судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░   <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░░   <░░░1> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░     2015 ░.  ░ ░░░░░░░    4860 ░░░░░░ 00 ░░░░░░   ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░: ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░. ░░░░░░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░░:                                                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░.░░░░░░░░░<░░░░░>

░.░.░░░░░░░░