Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-784/2024 ~ М-545/2024 от 29.05.2024

    Дело №2-784/2024    

УИД 29RS0017-01-2024-001024-88

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Няндома                                                                                                   16 июля 2024 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Тимошенко А.Г.,

при секретаре Пиган А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Архангельской области к Одинцовой М.А., Фалилееву Р.Н. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,

установил:

государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с иском к Одинцовой М.А. Фалилееву Р.Н. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение. В обоснование указано, что в Инспекцию поступило перенаправленное заявление о возможно незаконных перепланировке и переустройстве в <адрес>. Согласно ответу администрации Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области (исх. №1218 от 1 апреля 2024 г.) разрешения на перепланировку и переустройство вышеуказанной квартиры не выдавалось. Для проверки факта самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, а также правил пользования жилым помещением Инспекцией заказными письмами в адрес собственников квартиры направлялись письма с требованием обеспечить доступ должностным лицам Инспекции для производства осмотра жилого помещения. Заказные письма ответчиками не получены, доступ в квартиру собственниками в назначенный день не предоставлен. До настоящего времени, ответчики не согласовали с Инспекцией дату и время обследования жилого помещения и мест общего пользования, что препятствует установленной обязанности Инспекции по проведению обследования жилого помещения и реализации возложенных на нее функций. Просит суд обязать Одинцову М.А. Фалилеева Р.Н. обеспечить должностным лицам государственной жилищной инспекции Архангельской области доступ для обследования <адрес> с целью проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, а также производства незаконных переустройства и перепланировки жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Ответчики Одинцова М.А. Фалилеев Р.Н. в судебное заседание не явились. О дне и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении, по известному месту жительства, подтвержденному адресной справкой отдела адресно-справочной работы.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" судам разъяснено, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", признается, что в силу положений ст. 165.1 ГК РФ, статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Судебные повестки, направленные ответчику по адресу его регистрации по месту жительства, возвращены организацией почтовой связи в суд за истечением установленного срока хранения, следовательно, считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что о времени и месте рассмотрения дела ответчики извещены надлежащим образом, однако о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

На основании ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

Частями 1, 4 ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан; пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные положения указаны в п.п. 1, 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Минстроя России от 14 мая 2021 г. N 292/пр.

Из анализа указанных положений закона следует, что собственник жилого помещения не только обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, но и соблюдать права и законные интересы соседей, а также правила пользования жилыми помещениями и правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170).

Согласно указанным Правилам переоборудование жилых помещений может включать: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных, сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин, сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1 Правил N 170).

Вместе с тем, данные Правила указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (п. п. 1.7.2, 1.7.3 Правил N 170).

Статьей 26 ЖК РФ, п. 1.7.1 Правил N 170 установлено, что перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, подсобных помещений и мест общего пользования жилого дома проводится по согласованию с органом местного самоуправления и на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. N 493 «О государственном жилищном надзоре» предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Во исполнение п. 8 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2013 года N 643-пп, государственные жилищные инспекторы при исполнении государственной функции обязаны своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В судебном заседании установлено, что ответчик Фалилеева М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Ответчик Фалилеев Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности той же квартиры.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №

27 марта 2024 г. в Инспекцию поступило заявление от ФИО8, которая указала, что собственник <адрес> выполняет перепланировку квартиры и ввиду этого разрушает несущие стены и печное оборудование, которое относится к общему имуществу (дымоходная труба).

На основании названного обращения Инспекцией выдано задание на проведение осмотра (обследования) помещения в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ № которыми государственным жилищным инспекторам ФИО9, ФИО10, ФИО11 поручено в срок с 23 по 27 апреля 2024 г. провести осмотр помещения по адресу: <адрес>.

5 апреля 2024 г. в адрес ответчиков направлены требования об обеспечении 23 апреля 2024 г. в период с 17 часов 30 минут до 18 часов 00 минут доступа государственного жилищного инспектора в помещение <адрес>.

Ответчики в указанное время не обеспечили доступ в квартиру, о чем 24 апреля 2024 г. составлены соответствующие акты №

Поскольку Инспекция в рамках своих полномочий не могла осуществить осмотр жилого помещения, ответчики не обеспечили доступ в квартиру, Инспекция обратилась в суд с данным иском.

Таким образом, учитывая, что факт не предоставления собственниками доступа в квартиру для проведения проверки нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что заявленное требование является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей обязанность суда определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, суд считает необходимым определить срок для исполнения решения суда ответчиками - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, что будет соответствовать принципам разумности и справедливости, не нарушит баланс прав всех участников рассматриваемых правоотношений.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственной жилищной инспекции Архангельской области (ИНН №) к Одинцовой М.А. (паспорт гражданина РФ серия №), Фалилееву Р.Н. (паспорт гражданина РФ серия №) о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Одинцову М.А. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить должностным лицам государственной жилищной инспекции Архангельской области доступ для обследования квартиры <адрес> с целью проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, а также производства незаконных переустройства и перепланировки жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации.

Обязать Фалилеева Р.Н. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить должностным лицам государственной жилищной инспекции Архангельской области доступ для обследования комнаты <адрес> с целью проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, а также производства незаконных переустройства и перепланировки жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Одинцовой М.А. государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек в доход местного бюджета.

Взыскать с Фалилеева Р.Н. государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

ФИО26

ФИО26

Судья                                                     А.Г. Тимошенко