Решение по делу № 5-374/2021 от 01.06.2021

Дело № 5-374/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

г. Воркута Республика Коми 01 июня 2021 года

Мировой судья Воргашорского судебного участка г.Воркуты Республики Коми Балин В.М., временно исполняющий обязанности мирового судьи Шахтерского судебного участка г.Воркуты Республики Коми (169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Воркутинская инфекционная больница» Морозовой Ирины Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РК «ВИБ»не исполнены требования, предусмотренные п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», т.е. не представлены сведения о застрахованных лицах: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016г. №83П. в территориальный орган ПФР за декабрь 2020 года в срок, установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБУЗ РК «ВИБ»является Морозова И.В., которая не исполнила обязанность по предоставлению в установленный срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку о дне, времени и месте рассмотрения дела Морозова И.В. извещена, ходатайств об отложении слушания дела суду не представила, с учетом требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В соответствии с п.1 ст.11 названного Федерального закона страхователи представляют форму СЗВ-М в органы ПФР по месту их регистрации. В силу п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязаны представлять в территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы), в том числе: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М). В силу п.40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 №211нфинансовые санкции не применяются, если страхователь до момента обнаружения ошибки территориальным  органом ПФР, самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФР индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представил уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок

Следовательно, крайний срок представления формы СЗВ-М за декабрь 2020 года - 15.01.2021г. Учреждением форма СЗВ-М за декабрь 2020 года в УПФР в г.Воркуте РК представлена в отношении 190 застрахованных лиц в установленный срок - 19.01.2021г. Сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за отчетный период декабрь 2020г. в отношении 1 застрахованного лица представлена по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи - <ДАТА9>, т.е. с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ срока. Ранее сведения на указанное застрахованное лицо не представлялись.

Согласно ст.16 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации, выступающие в качестве страховщика, имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом и обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями указанных сведений.

Таким образом, ГБУЗ РК «ВИБ» не исполнена обязанность, установленная п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ, т.е. не представлены в установленный срок сведения о застрахованных лицах.

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ от 11.05.2021г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБУЗ РК «ВИБ»является Морозова И.В.

Следовательно, являясь руководителем ГБУЗ РК «ВИБ», Морозова И.В. должна была принять необходимые меры по полному и своевременному представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и в её действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ срока представления сведений за декабрь 2020 года.

Данный факт подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом №111/2021 от 11.05.2021г., составленным уполномоченным должностным лицом; Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.05.2021г. ГБУЗ РК «ВИБ»; копией извещения о доставке; копией протокола проверки.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.15.33.2 КоАП РФ, в силу ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Поскольку Морозова И.В. является <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБУЗ РК «ВИБ», т.е. должностным лицом ответственным за организацию работы во вверенном ей Учреждении, её вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, суд считает доказанной, она подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с данной нормой закона.

  Между тем, административное правонарушение, совершенное Морозовой И.В.,   хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

  Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

  В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

   Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что Морозова И.В. с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ срока представила сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за отчетный период в отношении только 1 застрахованного лица. Факт совершения административного правонарушения был выявлен после обнаружения ошибки путем направления сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая». Таким образом, предупредительные цели административного производства достигнуты.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В силу ст.4.3 КоАП РФ  обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения

Из протокола следует, что ранее Морозова И.В. привлекалась к административной ответственности. В то же время лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в материалы дела не представлено документов, подтверждающих данное обстоятельство.

С учетом изложенного, суд считает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить Морозову И.В. от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Воркутинская инфекционная больница» Морозовой Ирины Владимировны прекратить в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, объявив ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми через Шахтерский судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                   В.М. Балин