Решение по делу № 5-724/2018 от 06.07.2018

Срок приведения постановления в исполнение два года                                 

Дело № 5-724/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, город Сыктывкар 09 июля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена «06» июля 2018 года.

Мировой судья Первомайского судебного участка г. Сыктывкара (167000 г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45) М.О. Марков, с участием помощника прокурора Республики Коми Распоповой О.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела экологического надзора управления государственного надзора Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми Литвин Ирины Алексеевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л :

   Прокуратурой Республики Коми в рамках мониторинга сведений, размещаемых в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» (далее - ЕРП) органами государственного контроля (надзора), с целью выявления и пресечения фактов нарушений порядка формирования ЕРП проведена проверка исполнения Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (далее - Министерство) требований ст. 13.3 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее - ФЗ № 294-ФЗ) и Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 (далее - Правила).

   В ходе проверки установлены нарушения сроков внесения информации в ЕРП, внесение не всех обязательных сведений.

Так, в нарушение пп. «а» п. 13 Правил при внесение в ЕРП сведений о проверках, проведенных на основании распоряжений от 06.09.2017 № 1834 в отношении ГПОУ «Сыктывкарский лесопромышленный техникум», от 26.09.2017 № 1970 в отношении Управления федерального казначейства не отражены сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

В нарушение пп. «б» п. 13 Правил при внесении в ЕРП сведений не указаны фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, при формировании записей о проверках, проведённых на основании распоряжения от 06.09.2017 № 1834 в отношении ГПОУ «Сыктывкарский лесопромышленный техникум».

В нарушение пп. «б» п. 13 Правил при внесении в ЕРП сведений о проверке, проведённой на основании распоряжений от 17.10.2017 № 2161 в отношении ЭМУП «Общественное питание» от 17.10.2017 № 2162 в отношении ГБУ РК «Республиканский социально-оздоровительный центр «Максаковка» не указаны имя и отчество должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки.

В нарушение пп. «д» п. 13 Правил при внесении в ЕРП сведений о результатах проверки, проведённой на основании распоряжения от 26.09.2017 № 1970 в отношении Управления федерального казначейства не указаны должностные лица, проводившие проверку.

В нарушение п. 16 Правил сведения о проверке, проведённой на основании распоряжения от 26.09.2017 № 1970 в отношении Управления Федерального казначейства занесены в ЕРП позднее 3 рабочих дней, только 13.10.2017.

В соответствии с приказами от 24.03.2016 № 248 и от 17.02.2017 № 4-гк Литвин И.А., замещавшая в период с 01.01.2017 по 01.01.2018 должность начальника отдела экологического надзора управления государственного надзора Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми, является уполномоченным должностным лицом по внесению информации в ЕРП, в том числе и по вышеназванным проверкам.  

            Таким образом, Литвин И.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора Распопову О.Л., настаивавшую на необходимости привлечения Литвин И.А. к административной ответственности, пояснения привлекаемого лица, признавшей вину в совершении административного правонарушения, мировой судья приходит к следующему.

            Согласно ст. 13.3 ФЗ № 294-ФЗ в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 органы контроля осуществляют внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV Правил.

Факт совершения Литвин И.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2018; копиями приказов о перемещении работника от 30.12.2016 № 551-к, от 20.12.2017 № 1000-к; материаламипроверки и пр..

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив и проанализировав представленные доказательства в совокупности, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Литвин И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

   Санкцией ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание за совершение указанного правонарушения в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

С учетом того, что Литвин И.А. впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса, мировой судья назначает наказание в виде предупреждения.

руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Литвин Ирину Алексеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                         М.О. Марков