Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2510/2020 ~ М-2246/2020 от 10.09.2020

Дело №2-2510/2020

УИД 61RS0009-01-2020-003437-72

РЕШЕНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.11.2020г.
Азовский городской суд Ростовской области
в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Балюра Е.А.,

с участием истца Мельниковой С.В., ответчика представителя КИО администрации <адрес> РО- Мельникова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мельниковой Светланы Валентиновны к администрации <адрес>, Комитету имущественных отношений администрации <адрес> об обязании предоставить земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Мельникова С.В. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> об обязании предоставить земельный участок.

Истец в обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ, Мельникова Светлана Валентиновна, обратилась с заявлением на имя главы Администрации Семибалковского поселения, с просьбой о выдаче мне в аренду земельного участка, расположенном по адресу: <адрес>, прилегающий к уч. с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., под ИЖС.

Данное заявление было принято главой администрации для дальнейших действий по выделению участка, согласно административного регламента. Мне был дан ответ с предложением подготовить необходимые документы, изготовить схему земельного участка.

В дальнейшем, истец обратилась с заявлением на имя главного архитектора <адрес>, ФИО6, о предоставлении информации, в соответствии с правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), формируемом для ИЖС, расположенном по адресу: <адрес>, прилегающий к уч. с кадастровым номером №, с приложением схемы земельного участка. В выписке из ПЗЗ территории Семибалковского сельского поселения <адрес>, N9 198, от ДД.ММ.ГГГГ, говорится, что, согласно ПЗЗ, часть запрашиваемого земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>, прилегающий к уч. с кадастровым номером №, входит в состав зоны развития жилой застройки (Ж-2), а часть, запрашиваемого земельного участка входит в состав территории общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ, истец направила запрос на имя главного архитектора <адрес>, ФИО6, о возможности перевода земельного участка, расположенном по адресу: <адрес>, прилегающий к уч. с кадастровым номером №, с внесением изменений в Генеральный план Семибалковского поселения.

На её запрос, <адрес>, был дан ответ, №, от ДД.ММ.ГГГГ, в котором говорится, что для изменения территориальной зоны Ж-2, на зону жилой застройки Ж-1 участка, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающий к уч. с кадастровым номером №, ей необходимо разработать и предоставить на проверку в комиссию по вопросам градостроительной деятельности и утвердить проект планировки и межевания данной территории.

На просьбу истца разрешить разработку проекта, ей предоставили Постановление администрации <адрес>, №, от ДД.ММ.ГГГГ, с разрешением на разработку проекта планировки и межевания территории.

Проект был разработан, и, ДД.ММ.ГГГГ, все необходимые проектные материалы, в 2-х томах, были переданы мною для рассмотрения и утверждения в администрацию <адрес>.

После того, как проект планировки и межевания данной территории был утвержден Собранием Депутатов Семибалковсого сельского поселения N9112, от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Семибалковского сельского поселения направила все проектные материалы для рассмотрения и согласования в администрацию <адрес>.

В сентябре 2019 года, истец направила в администрацию <адрес>, на имя главного архитектора <адрес> ФИО7, письмо, с просьбой пояснить ей, почему столь продолжительный период времени не продвигается мой вопрос по заявлению о получении земельного участка. На что, отдел архитектуры администрации <адрес>, прислал ответ, ДД.ММ.ГГГГ, №. В нем говорится о том, что, все материалы проекта планировки и межевания территории участка, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающий к уч. с кадастровым номером №, бесследно исчезли. ДД.ММ.ГГГГ, истец повторно направила в администрацию <адрес>, на имя главного архитектора <адрес> ФИО8, письмо, с просьбой предоставить ей, копию Постановления об утверждении проекта планировки и межевания территорий земельного участка, расположенному по адресу: <адрес>, прилегающий к уч. с кадастровым номером №. Сроки по рассмотрению которого катастрофически нарушаются.

На свой запрос, она получила ответ от отдела градостроительства администрации <адрес>, №, от 13.07.2020г. в котором ей сообщили, что по какой-то неизвестной причине, для внесения изменений в графическую часть генерального плана правил землепользования и застройки Семибалковского сельского поселения, её документы, перечень которых не обозначен, переданы некой проектной организации «Севкавнипиагромпром», с которой <адрес> заключила муниципальный контракт. И, что планируемый срок утверждения изменений в генеральные планы и Правила землепользования и застройки сельских поселений - декабрь 202 года. На этом основании мой вопрос, об утверждении проекта планировки и межевания территорий земельного участка, расположенному по адресу: <адрес>, прилегающий к уч. с кадастровым номером № откладывается до декабря 2020.

Считая действия <адрес> некомпетентными и, нарушающими её права на основании того, что нарушаются сроки рассмотрения и согласования, предоставленной мною документации по внесению изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки сельских поселений и предоставлении мне земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающий к уч. с кадастровым номером №, истец обратилась в суд и просила:

обязать <адрес> сформировать и предоставить ей- Мельниковой Светлане Валентиновне, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, прилегающий к участку с кадастровым номером №, в сроки, установленные законодательством.

Истец поддержала свои требования в суде.

Ответчик в судебное заседание не прибыл, возражал против удовлетворения иска, указывая что:

землей распоряжается КИО, а не администрация <адрес>;

по утраченным документам ничего пояснить не может, поскольку ими не располагал, так как работает с сентября 2018г и эти документы предоставлялись истцом в архитектуру, а не в КИО;

планируемый срок утверждения изменений в Генплан и Правила ПЗЗ –декабрь 2020г, в связи с чем истец рано обратилась в суд, поскольку генплан еще не прият.

Суд, изучив собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

В соответствии со ст.18,23 ГрК РФ- генеральные планы включают в себя карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов. Частью 3 ст.9, чч9,10 ст.31, п.1 ч.2 ст.33, п.2 ч.1 ст.34, ч.15 ст.35 ГрК РФ установлен принцип первичности Генплана перед правилами землепользования и застройки как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития. Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования.

Генеральный план определяя назначение территорий исходя из планов развития территории города в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию, допуская потенциальное изменение назначения территории, поскольку генеральные планы определяют стратегию его развития и условия формирования среды жизнедеятельности.

Суд установил, что в выписке из ПЗЗ территории Семибалковского сельского поселения <адрес>, N9 198, от ДД.ММ.ГГГГ, говорится, что, согласно ПЗЗ, часть запрашиваемого земельного участка истцом ( расположенного по адресу: <адрес>, прилегающий к уч. с кадастровым номером №) входит в состав зоны развития жилой застройки (Ж-2), а часть, запрашиваемого земельного участка входит в состав территории общего пользования.

Из ответа главного архитектора <адрес> следует, что планируемый срок утверждения изменений в Генплан и Правила ПЗЗ –декабрь 2020г, в связи с чем обоснован довод ответчика о том, что правовых оснований для удовлетворения иска на данное время нет, так как без приведения данных в соответствие - сформировать и передать в собственность истцу спорного земельного участка нельзя.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Мельниковой Светланы Валентиновны к администрации Азовского района, Комитету имущественных отношений администрации Азовского района Ростовской области об обязании предоставить земельный участок, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд, в течение месяца, с момента вынесения мотивированного решения.

Судья И.П.Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 1.12.2020г.