Решение по делу № 5-651/2019 от 13.12.2019

  Дело № 5-651/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воркута Республика Коми 13 декабря 2019 года

Мировой судья Тундрового судебного участка г. Воркуты Республики Коми, временно исполняющий обязанности мирового судьи Шахтерского судебного участка г.Воркуты Республики Коми Игушева И.В. (169906, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42),

с участием прокурора Маляревич И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ,  в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лучинина Андрея Владимировича, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лучинин А.В., будучи должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за нарушение законодательства о труде, вновь нарушил законодательство о труде, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Во исполнение п. 8.3, 9.2 Указания прокурора Республики Коми № 110/7 от 28.06.2016 Воркутинской межрайонной  прокуратурой  по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка соблюдения <АДРЕС> законодательства об охране труда и промышленной  безопасности (в части обеспечения работников предприятия средствами индивидуальной защиты); на предмет соответствия  режима рабочего времени  подземных рабочих нормативным требованиям. В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

- работники участка подготовительных работ <НОМЕР>» <АДРЕС> допускались к ведению работ на угольной шахте в отсутствие надлежащих (с не истекшими сроками носки) СИЗов: 15.05.2019 проходчик <ФИО1>. (получал в последний раз каску 11.2016); 15.05.2019 машинист горных выемочных машин /далее - мгвм/ <ФИО2> (получал в последний раз каску 11.2016); в период с 13.05.2019 по 15.05.2019 проходчик <ФИО3> (получал  в последний раз костюм 07.2018); в период с 14.05.2019 по 15.05.2019 проходчик <ФИО4> (получал  в последний раз каску 02.2017);  в период с 13.05.2019 по 15.05.2019 электрослесарь подземный /далее - эсп/ <ФИО5> (получал в последний раз каску 04.2017); в период с 13.05.2019 по 15.05.2019 заместитель механика участка <ФИО6> (получал в последний раз каску 04.2017); 15.05.2019 проходчик <ФИО7> (получал в последний раз каску  12.2016); <ДАТА6> мгвм <ФИО8> (получал в последний раз костюм 02.2018); в период с 14.05.2019 по 15.05.2019 проходчик <ФИО9> (получал  в последний раз сапоги резиновые 08.2018, костюм 06.2018, каску 07.2016);  в период с 14.05.2019 по 15.05.2019 горнорабочий подземный /далее - грп/ <ФИО10> Э.Н.о. (получал  в последний раз каску 03.2017); в период с 14.05.2019 по 15.05.2019 проходчик <ФИО11> (получал  в последний раз каску 02.2017); в период с 14.05.2019 по 15.05.2019 проходчик <ФИО12> (получал в последний раз каску 04.2017); в период с 14.05.2019 по 14.05.2019 мгвм <ФИО13> (получал в последний раз каску 04.2017);

- еженедельный  непрерывный отдых  продолжительностью не менее 42 часов не предоставлен работникам: эсп <ФИО14> (в период 01.07.2019-07.07.2019); проходчику <ФИО1>. (в период 15.07.2019-21.07.2019);

- к ведению работ в две смены подряд привлекались работники: эсп <ФИО15> 01.07.2019, 04.07.2019, 17.07.2019 (2 смены по 6 часов каждая); эсп <ФИО8> 23.07.2019, 25.07.2019 (2 смены по 6 часов  каждая); эсп <ФИО16> 11.07.2019, 17.07.2019 (2 смены по 6 часов каждая).

За аналогичные правонарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лучинин А.В. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ 20.08.2018.

В судебное заседание Лучинин А.В. не явился, извещен надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признает, просит назначить минимальное наказание.

Прокурор Маляревич И.А. в судебном заседании отметил, что совершение Лучининым А.В. административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полностью доказанным, в связи с чем просил привлечь Лучинина А.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде дисквалификации.

С учетом требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н /далее - Межотраслевые правила/.

Согласно п. 13 Межотраслевых правил, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Пунктом 14 Межотраслевых правил предусмотрено, что при выдаче работникам средств индивидуальной защиты работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессии и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам средства индивидуальной защиты, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ. Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ (п. 26 Межотраслевых правил).

Приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н утверждены Типовые нормы  бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» /далее - Типовые нормы/.

Согласно Типовых норм  работникам всех профессий и должностей подлежит выдаче на год: 1 костюм шахтерский для защиты от механических воздействий и общих производственных загрязнений, 1 пара сапог кожаных с жестким подноском, 2 пары сапог резиновых с жестким подноском; каска шахтерская - 1 на 2 года.

Пунктом 4 Типовых норм определено, что горнорабочим очистного забоя, проходчикам, машинистам горных выемочных машин, электрослесарям подземным, забойщикам на отбойных молотках, горнорабочим по ремонту горных выработок, горным мастерам очистных и подготовительных забоев, горным мастерам горно-капитальных работ, занятым на работах в очистных и подготовительных забоях, установленный срок носки костюма шахтерского для защиты от механических воздействий и общих производственных загрязнений (тип А или Б) со светоотражающими накладками, предусмотренного пунктом 1 настоящего подраздела, снижается на 3 месяца.

В соответствии со ст. 103 Трудового Кодекса РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов (ст. 110 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приказа от 03.10.2017 №ВУ-0203 №2365К, на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> назначен Лучинин А.В.

Из должностной инструкции начальника подземного участка <АДРЕС>, следует, что начальник подземного участка  обеспечивает соблюдение требований и норм по охране труда, промышленной безопасности, правил технической эксплуатации на участке по добыче  угля и на опасных производственных объектах (п. 3.4.1 должностной инструкции); осуществляет контроль качестве ведения учета выходов работников  участка на работу, времени  их нахождения в отпусках и других случаев отсутствия на работе, контроль изменения графиков работников на протяжении месяца,  контроль за своевременным приходом и уходом работников и рациональным  использованием рабочего времени (п.3.5.6.1, 3.5.6.4 должностной инструкции). 

Следовательно, являясь должностным лицом ответственным за организацию работы участке, Лучинин А.В. должен был принять необходимые меры по соблюдению действующего законодательства о труде.

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Коми Воркутинский отдел от 20.08.2018 № 11/12-5204-18-И/1, Лучинин А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000руб.

Поскольку ранее Лучинин А.В. привлекался к административной ответственности за нарушение требований положений ст.ст. 212, 103 ТК РФ, суд считает доказанным повторное нарушение трудового законодательства РФ должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, ранее подвергнутым административному наказанию за нарушение законодательства о труде.

Действия Лучинина А.В. суд квалифицирует по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Вина Лучинина А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2019; копия приказа о переводе на другую работу от 03.10.2017; копией должностной инструкции, утвержденной 10.04.2017;  карточками учета спецодежды, выданными на имя <ФИО1> <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО17>, <ФИО6>, <ФИО18>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО19>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13> С.Ф.; копией табеля учета рабочего времени  за период с 01.05.2019 по 31.05.2019; представлением об устранении выявленных нарушений от 31.05.2019; копией табеля учета рабочего времени за период с 01.07.2019 по 31.07.2019; представлением об устранении выявленных нарушений от 17.09.2019; копией постановления Государственной инспекции труда в Республики Коми Воркутинского отдела от 20.08.2018.

     Учитывая, что  суд пришел к выводу о доказанности вины должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 ТК РФ, Лучинин А.В. подлежит наказанию за совершенное правонарушение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     При разрешении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает  характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, его имущественное положение и приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.5 ст.5.27.1  КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

 Должностное лицо -  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лучинина Андрея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Шахтерский судебный участок г. Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                                   Игушева И.В.