Решение по делу № 5-674/2016 от 02.12.2016

Дело № 5-674/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

            город Среднеуральск 02 декабря 2016 года

Мировой судья судебного участка №3 Верхнепышминского судебного района Свердловской области Белошейкина А.М. (624070, Свердловская область, г.Среднеуральск, ул.Октябрьская, 2А),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении по ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, не замужней, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,                                                             

которой права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право отвода, право иметь защитника разъяснены (на отдельном бланке),

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь председателем конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы <ФИО2>, место нахождения: <АДРЕС>,  нарушила  установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений средств массовой информации, а именно не дала в семидневный срок ответ по существу на обращение редакции газеты «ВЕДОМОСТИ Урал», чем нарушила ст. 40 Федерального закона №2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации».

            В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что в соответствии с распоряжением Губернатора Свердловской области от 29.07.2016 г. №212-РГ, Решением Думы ГО Среднеуральск №78/1 от 15.07.2016 г. она назначена председателем конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы ГО Среднеуральск. Конкурсная комиссия осуществляла свои полномочия с момента формирования в правомочном составе, до дня вступления в силу решения Думы об избрании главы ГО Среднеуральск. Решением №83/2 от 05.09.2016 г. главой ГО Среднеуральск избран <ФИО3> Таким образом, конкурсная комиссия прекратила свое существование, прекращены полномочия председателя конкурсной комиссии. Дополнила, что ст. 39 Федерального закона «О СМИ» установлено право запроса информации СМИ у определенного круга лиц, закон редакция газеты «ВЕДОМОСТИ Урал» нарушила, направив запрос председателю конкурсной комиссии, а не в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию, общественное объединение, их должностным лицам. Конкурсная комиссия не является субъектом правоотношений со СМИ, так как не является государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или общественным объединением. На заседаниях конкурсной комиссии под протокол и в присутствии работника СМИ «ВЕДОМОСТИ Урала» 15.08.2016 г. и  29.08.2016г. были вынесены решения единогласно: «Ведение видео и аудиозаписи на заседании конкурсной комиссии  по отбору кандидатур на должность главы ГО Среднеуральск разрешается только для протокольной съемки в начале заседания конкурсной комиссии и при объявлении решений, принятых конкурсной комиссией», в порядке соблюдения ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. №152-ФЗ. Также, председателем конкурсной комиссии от 29.08.2016 г. на врученные запросы главного редактора газеты №349-3/16, 350-3/16, 356-3/16 было дано устное разъяснение: направить запросы в представительный орган ГО Среднеуральск - Думу ГО Среднеуральск, согласно установленным ст. 39 Федерального закона правам СМИ. Данные запросы в Думу ГО Среднеуральск в период с 29.08.2016 г. по 05.09 .2016 г. СМИ не направляло. Просит суд производство по делу прекратить.

            Заслушав <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению прокуратуры г.Верхней Пышмы о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.11.2016 г., в ходе проведенной проверки установлено, что 29.08.2016 г. в адрес председателя конкурсной комиссии поступило обращение редакции газеты «ВЕДОМОСТИ Урал», ответ на запрос не направлен. Уведомление об отсрочке в предоставлении информации, отказ в предоставлении запрашиваемой информации в СМИ не направлялось.

Из материалов дела следует:

Решением Думы <ФИО2> от 15.07.2016 №78/1 «О формировании персонального состава членов конкурсной комиссии, назначаемых Думой <ФИО2>» сформирована конкурсная комиссия по отбору кандидатур на должность главы городского округа, назначен персональный состав членов конкурсной комиссии. В соответствии с п.п. 1 п. 1 вышеуказанного решения председателем конкурсной комиссии назначена депутат Думы <ФИО2> <ФИО1>.

Конкурсная комиссия - постоянный или временный коллегиальный рабочий орган, создаваемый для подготовки, организации и проведения конкурса.

Согласно Положению о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы ГО Среднеуральск от 30.06.2016 г. №77, к полномочиям председателя конкурсной комиссии относится представление конкурсной комиссии в отношениях с кандидатами, иными гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации и общественными объединениями.

В период деятельности конкурсной комиссии, в рамках проведения журналистского расследования, 29.08.2016 г. редакция социально-правовой газеты «ВЕДОМОСТИ Урал» обратилась с запросом о результатах проверки на наличие (факт) расхождения в сведениях о доходах и имуществе, в том числе членов семей, представленных кандидатами на должность главы городского округа.

Судом установлено, что председателем конкурсной комиссии <ФИО2> <ФИО1> не подготовлен и не направлен ответ на официальный запрос СМИ, запрос информации №349-3/16 от 29.08.2016 г. не перенаправлен в Думу ГО Среднеуральск, что объективно подтверждается письменными материалами дела.

Доказательств того, что ранее сведения по запросу были опубликованы в СМИ или размещены в сети «Интернет», суду не представлено.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. №8-ФЗ, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем предоставления пользователям информации по их запросу.

Сроки предоставления информации регламентируются Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» и составляют 7 дней, с момента (даты) поступления запроса.

Представление конкурсной комиссии в отношениях с кандидатами, иными гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации и общественными объединениями прямо отнесены к полномочиям председателя конкурсной комиссии.

Таким образом, <ФИО1>, являясь должностным лицом, совершила правонарушение, предусмотренное статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

            При назначении наказания мировой судья учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9 ч.1п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк на следующий расчетный счет 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 41511690010016000140, получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области), ИНН 6658033077, КПП 665801001, ОКТМО 65701000001, место нахождения администратора платежа: г.Верхняя Пышма, ул. Калинина, 64А, назначениеплатежа - денежные взыскания (штрафы), взыскиваемые с лиц, виновных в совершении административных правонарушений.

Постановление может быть обжаловано в Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления.  

Мировой судья                                                        А.М. Белошейкина

Постановление вручено правонарушителю:________________________________________________________________________

Постановление вступило в законную силу: «____________»______________________________________________20________г.

Срок приведения постановление в исполнение 2 года со дня вступления его в законную силу (в соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ).

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению Мировому судье судебного участка №3 Верхнепышминского судебного района Свердловской области.

При неуплате административного штрафа в шестидесятидневный срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.