Решение по делу № 5-805/2020 от 20.10.2020

Дело №  5-805/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть постановления оглашена 20.10.2020г.)

            23.10.2020 года                                                        г. Находка Приморского края

            Мировой судья судебного участка № 47 судебного района г. Находки Приморского края Петрова И.В., по адресу: (692919) Приморский край г. Находка ул. Малиновского, 1м рассмотрев  в открытом судебном заседании с участием: помощника прокурора г. Находки  Бебениной О.И. (по поручению Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры)

            дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении    должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка Гавриш <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Гавриш Е.Н., находясь по адресу: г. Находка бульвар Озерный, 11, являясь должностным лицом, ответственным за внесение информации в ФГИС «Единый реестр проверок» допустила внесение неполной информации о проверке пять раз в течение одного года, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Гавриш Е.Н. не внесена в единый реестр проверок о контрольно-надзорном мероприятии № <НОМЕР> от 30.12.2019 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно: сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения с указанием положений правовых актов.

            Поле «Положение нарушенного правового акта» содержит запись «ст. 6.3 КоАП РФ», поле «Сведения в отношении лиц, допустивших нарушения» не заполнено.

            Не внесены сведения о мерах, принятых по результатам проверки.

            Поле «Содержание предписания» содержит запись «Об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований».

            Дата окончания мероприятия по контролю 06.02.2020, в связи с чем, сведения в единый реестр проверок должны быть внесены не позднее 20.02.2020.

            Несмотря на проведенный в ходе контрольно-надзорного мероприятия № <НОМЕР> в порядке ст. 27.8 КоАП РФ 16.01.2020 осмотр территории общества, что подтверждено протоколом от 16.01.2020, поле «Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении» не заполнено. Указанная информация подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля, то есть не позже 23.01.2020.

            Не внесена в единый реестр проверок о контрольно-надзорном мероприятии № <НОМЕР> от 21.11.2019 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно: сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения обязательных требований с указанием положений правовых актов.

            Поле «Положение нарушенного правового акта» содержит запись «ст. 6.4 КоАП РФ», поле «Сведения в отношении лиц, допустивших нарушения» не заполнено.

            Не внесены сведения о мерах, принятых по результатам проверки.

            Поле «Содержание предписания» содержит запись «Об устранении нарушений».

            Дата окончания мероприятия по контролю 17.02.2020, в связи с чем, сведения в единый реестр проверок должны быть внесены не позднее 03.03.2020.

            Аналогичные нарушения допущены этим же должностным лицом при внесении в единый реестр проверок информации о контрольно-надзорных мероприятиях: № <НОМЕР> от 02.03.2020 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> № <НОМЕР> от 30.01.2020 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>

            Внесенная этим же должностным лицом в единый реестр проверок информация о контрольно-надзорном мероприятии № <НОМЕР> от 30.01.2020 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> не содержит указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований, вследствие чего противоречит акту проверки от 27.02.2020.

Гавриш Е.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Причины неявки суду не  сообщила, ходатайств не заявляла.

            Помощник прокурора  г. Находки в судебном заседании поддержала  постановление Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, пояснила, что должностным лицом Гавриш Е.Н. были допущены нарушения законодательства за которое предусмотрена ответственность по  ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в связи с чем просит привлечь Гавриш Е.Н. к административной ответственности.

            Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок (за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с п. 1.1. ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294- ФЗ, в том числе в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии), а также их результатов создается единый реестр проверок.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, (далее - Правила) единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ (за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с п. 1.1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона ,№294-ФЗ, в том числе в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии), об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

В соответствии с пп. «а» п. 16 Правил сроки внесения информации в единый реестр проверок устанавливаются в отношении проверок, указанных в пп. «а» п. 2 Правил, - в приложении № 1 к Правилам.

Согласно приложению № 1 к Правилам информация о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ (за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с п. 1.1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в том числе в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии), об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений включает в себя информацию:

-           о результатах проверки, содержащую, в том числе, сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) (пп. «д» п. 1 приложении № 1 к Правилам);

-           о мерах, принятых по результатам проверки, содержащую в том числе сведения: о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания); перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (пп. «е» п. 1 приложении № 1 к Правилам).

В соответствии с п.п. 5, 6 приложения № 1 к Правилам информация, указанная в пп. «д», абз. абз. 2, 3 пп. «е» п. 1 настоящего документа, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки; информация, указанная в п. «е» (за исключением информации, содержащейся в абз. абз. 2 и 3 пп. «е») пункта 1 настоящего документа, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля.

В силу абзаца 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 12 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, органы контроля: принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок (пп. «а»); осуществляют внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV настоящих Правил (пп. «б»); несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок (пп. «в»).

Согласно приказу врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 08.02.2018 № <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка Гавриш Е.Н. является должностным лицом, уполномоченным на внесение информации в ФГИС «Единый реестр проверок».

Гавриш Е.Н. согласно п. 1 служебного контракта <НОМЕР> от <ДАТА18> обязана исполнять должностные обязанности по должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего.

В соответствии с п.п. 3.2.5, 3.2.11 должностного регламента, утвержденного врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю 20.06.2017, федеральный государственный гражданский служащий занимающий должность федеральной государственной гражданской службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка выполняет работу по документационному обеспечению деятельности, вносит информацию в ФГИС «Единый реестр проверок», несет ответственность за внесение информации в ФГИС «Единый реестр проверок».

Согласно п. 5.1.7 указанного должностного регламента федеральный государственный гражданский служащий занимающий должность федеральной государственной гражданской службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка несет ответственность за совершение в процессе осуществления своей деятельности правонарушений в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо ответственное за внесение информации в ФГИС «Единый реестр проверок» Гавриш Е.Н. допустила внесение неполной информации о проверке пять раз в течение одного года.

Факт совершения Гавриш Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: решением о проведении проверки от 19.03.2020 г., выпиской ФГИС «Единый реестр проверок», актом проверки № <НОМЕР> от 06.02.2020 г., протоколом об административном правонарушении от 28.02.2020 г., представлением об устранении нарушений Закона о защите прав потребителей, ответом руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 24.04.2020 № <НОМЕР>, приказом о приеме на работу, приказом № <НОМЕР> от 08.02.2018 г., служебным контрактом <НОМЕР>, должностным регламентом.

При назначении наказания, судья принимает во внимание характер правонарушения, учитывает тяжесть совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

 Учитывая обстоятельства дела, личность правонарушителя, мировой судья считает необходимым определить наказание в виде предупреждения.

На основании изложении и руководствуясь  ст. 2.9,  29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Специалиста первого разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка Гавриш <ФИО1>, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Находкинский городской суд через мирового судью судебного участка № 47 судебного района города Находки Приморского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

        Мировой судья                                                                         И.В. Петрова