Решение по делу № 5-182/2014 от 10.06.2014

№ 5-4-182/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июня 2014 года                                                                                        г. Ростов-на-Дону

         Мировой судья судебного участка № 4  Октябрьского судебного  района г.Ростова-на-Дону Кудис Э.В,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении.  Общества с ограниченной ответственностью «Реальный мир-1», юридический адрес: г. Ростов-на-Дону,  ул. <АДРЕС> Д, ИНН <НОМЕР>

у с т а н о в и л :

<ДАТА2> в отношении ООО «Реальный мир -1» юридический адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. <АДРЕС> Д, по результатам проверки проведенной <АДРЕС>  <АДРЕС> области  <ДАТА3> с 15 часов 00  минут  до 16 часов 00 минут, признано виновным в совершении административного правонарушения  предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.  Проверкой проведенной <АДРЕС> области на основании  распоряжения (приказа) <НОМЕР> от <ДАТА4>, установлено, что ООО «Реальный мир-1» не выполнило в установленный срок законного предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> по вопросу  порядка  определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в срок до <ДАТА6>

В судебное заседание представитель ООО «Реальный мир-1» на основании доверенности <ФИО1> явилась, пояснила, что исполнить предписание  в сроки указанные ГЖИ не представляется возможным, поскольку Жилищным кодексом предусмотрено выполнение перерасчета по статье отопление лишь в первом полугодии, реальные сроки перерасчета  постановлением не предусмотрены, таким образом по дому ул. <АДРЕС>  <АДРЕС> одновременно производится и расчет экономии и расчет затрат и убытков.                      По вопросу исполнения предписания от <ДАТА5> г. <НОМЕР> ООО «Реальный мир-1» о порядке определения размера платы за коммунальную услугу отопления  в МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> информировал ГЖИ, предоставлялась отчетность и информация о том, что с окончанием календарного 2013 года в соответствии с Правилами  оказания коммунальных услуг, утвержденными Постановление Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, будет произведена корректировка платы за отопление, с исправлением допущенных ошибок. УК произведена сверка  начислений по статье отопление за 2013 год  между ресурсоснабжающей организацией ЗАО «БИОВЕТДОН» и «МУП ЕИРЦ». Расчет по статье отопление за 2013 год будет отражен в счет-квитанциях за апрель 2014г.

В судебное заседание представитель ООО «Реальный мир-1» на основании доверенности <ФИО2> явился, пояснения <ФИО1> поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ООО «Реальный мир-1» <ФИО1>, <ФИО2> мировой судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, но оно может быть привлечено к ответственности лишь в случае виновного совершения противоправного действия или в случае виновного бездействия. Именно поэтому законодатель определяет административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие).

Из материалов дела усматривается, что <ДАТА2> в отношении ООО «Реальный мир -1» юридический адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. <АДРЕС> Д, по результатам проверки проведенной <АДРЕС> области <ДАТА3> с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, признано виновным в совершении административного правонарушения  предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.  Проверкой проведенной <АДРЕС> области на основании  распоряжения (приказа) <НОМЕР> от <ДАТА4>, установлено, что ООО «Реальный мир-1» не выполнило в установленный срок законного предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> по вопросу  порядка  определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в срок до <ДАТА6>

В судебном заседании установлено, что Региональной службой по тарифам РО  ООО «Реальный Мир-1» дан ответ в рамках обращения во вопросу тарифа на тепловую энергию от <ДАТА9>  № 6742 согласно которому, Постановлением РСТ от <ДАТА10> <НОМЕР> « Об утверждении тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям <АДРЕС> области»(ред.от <ДАТА11>) для ЗАО «Биоветдон» установлен тариф на тепловую энергию в размере 1980,99 (учтено освобождение от уплаты НДС).

Во исполнении предписания от <ДАТА5> года <НОМЕР> ООО «Реальный мир-1» за исх. <НОМЕР> от <ДАТА13>  в адрес Заместителям главы администрации г. Ростова-на-Дону по вопросам ЖКХ и экономическим вопросам, Директору МУ «Департамента ЖКХ и энергетики» г. Ростова-на-Дону направлялся запрос по вопросу разъяснения и порядка действия в случае применения для населения тарифа, утвержденного постановлением РСТ РО от <ДАТА10> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА11>) в размере 1980,99 коп. 1 Гкал с учетом фактически применяемого в расчетах  тарифа 1523 руб. 30 коп. за 1 Гкал.

ООО «Реальный мир -1» за исх.- 14 от <ДАТА14> адрес ГЖИ во исполнение предписания направлен ответ о мерах предпринимаемых ООО «Реальный мир-1» по сверке начислений по статье «отопление» произведенных ресурсоснабжающей компанией ЗАО «Биоветдон» и МУП ЕИРЦ г. Ростова-на-Дону за 2013 г. С приведением подробного расчета с учетом фактического потребления тепловой энергии по показаниям узла учета тепловой энергии.

Во исполнение распоряжения от <ДАТА15> по проверке выполнения предписания <АДРЕС> области от <ДАТА5> года <НОМЕР> за исх. от <ДАТА16> в адрес ГЖИ направлен подробный ответ, согласно которому с учетом предпринятых действий УК окончательно сформировало норматив потребления тепловой энергии и произвело расчет корректировки по статье «отопление» за 2013г. по адресу <АДРЕС> 3/2.

Федеральным законом от <ДАТА17> N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (части 1, 4 статьи 2) установлено, что срок действия установленных тарифов и (или) их предельных уровней не может быть менее одного финансового года, если иное не установлено федеральным законом, решением Правительства Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках указанных предельных уровней до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.

Поскольку тарифы, являющиеся составной частью платы за коммунальные услуги, устанавливаются на очередной финансовый год, плата за коммунальные услуги также подлежит ежегодной корректировке или в сторону увеличения или в сторону уменьшения.

Размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома 1 раз в год корректируется исполнителем в соответствие с подпунктом 2 пункта 1 приложения 2 к Правилам. При этом потребитель  доплачивает или ему возвращается стоимость разности количества потребленной в многоквартирном доме в течение года тепловой энергии,  приходящейся на жилое помещение, и общего размера платы за отопление за  прошедший год по нормативам потребления тепловой энергии.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Реальный мир-1» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил  предусмотренных Правилами  оказания коммунальных услуг, утвержденными Постановление Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, Постановления РСТ РО от <ДАТА10> <НОМЕР> ( ред.от <ДАТА11>) за нарушение которых установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом исследованных в судебном заседании  предоставленных ООО «Реальныймир-1» документов, суд считает, что действиях  ООО « Реальныймир-1» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.5 п.2 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Следовательно, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ООО «Реальный мир-1» подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении  ООО « Реальный мир-1» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью Октябрьского судебного района судебного участка № 4 г. Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Мировой судья                                                                                                 Э.В. Кудис.