Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-12330/2022 от 13.10.2022

Судья: Кузнецова Е.Ю.      адм. дело N 33а-12330/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ     

15 ноября 2022 года                     г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ромадановой И.А. и Роменской В.Н.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2463/2022 по административному исковому заявлению Лозгачева Алексея Алексеевича об оспаривании решения Самарской таможни о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, восстановления нарушенного права,

по апелляционной жалобе Лозгачева Алексея Алексеевича на решение Кировского районного суда г.Самары от 5 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя Лозгачева А.А. – Рыбакова А.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Самарской таможни Кругляковой А.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Лозгачев А.А. в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что оспариваемым решением, оформленным протоколом N № комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Самарской таможни и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ г он с составом семьи 3 человека (сам Лозгачев А.А., его жена Лозгачева С.И. и дочь ФИО14, сняты с учета для получения единовременной социальной выплаты по мотиву улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты по п.п. «б» 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369.

Ссылаясь на нарушение своих прав и на несоответствие оспариваемого решения действующему законодательству, Лазгачев А.А. просил его призанть незаконным, признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, обязав административного ответчика восстановить его и членов его семьи на соответствующем учета с даты постановки на учет, то есть со 2 июля 2014 г.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 5 июля 2022 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано (л.д. 161-171).

В апелляционной жалобе Лазгачевым А.А. ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права (л.д. 173-174).

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 37 (глава 4) КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, заинтересованные лица.

Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 КАС РФ понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Судом первой инстанции дело рассмотрено без привлечения к участию в нем жены ФИО15 и дочери ФИО16 административного истца.

Исходя из содержания протокола N № от ДД.ММ.ГГГГ г. и протокола N № от ДД.ММ.ГГГГ г., Лозгачев А.А. был поставлен ДД.ММ.ГГГГ г. на учет для получения единовременной социальной выплаты для него и членов его семьи (жена Лозгачева С.И. и дочь Лозгачева А.А.) (л.д. 7, 25).

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и обязанности ФИО17., не привлеченных к участию в административном деле, решение суда подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ необходимо привлечь Лозгачеву С.И. и Лозгачеву А.А. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Самары от 5 июля 2022 г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение Кировский районный суд г.Самары в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Решение суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение принято ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий:

Судьи: