Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1926/2020 ~ М-1761/2020 от 30.06.2020

    Дело №2-1926/2020

    УИД 23RS0058-01-2020-002922-67

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    24 сентября 2020 года                                         г. Сочи

    Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

    председательствующего судьи Крижановской О.А.,

    при секретаре Гончаровой Д.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколова М. А. к Управлению пенсионного фонда России в г. Сочи о признании решения незаконным, понуждении к совершению действий,

    У С Т А Н О В И Л:

    Соколов М.А. обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к Управлению пенсионного фонда России в г. Сочи о признании решения незаконным, понуждении к совершению действий, в котором просит признать незаконным решение УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края № № от 23.08.2018 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и обязать ГУ УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края включить в специальный стаж периоды работы с 01.08.1989 г. по 30.09.1996 г. в календарном исчислении, с 01.10.1996 г. по 20.03.2000 г. по фактически отработанному времени и назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

    В обоснование своих требований истец указал, что в период с 12.08.1986 года по 20.03.2000 года проживал и работал в г. Никольске Пензенской области. 26.02.2018 истец обратился в УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № 2 и в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением УПФР в городе-курорте Сочи от 23.08.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, что послужило основанием для обращения суд с настоящим иском.

    Истец Соколов М.А. в судебное заседание явился, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме. Пояснил, что в период с 1986 по 1998 год, прожил в Чернобыльской зоне, при этом трудовой стаж на вредном производстве составил 10 лет 4 дня.

    Представитель ответчика – Седенько О.Е., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований возражал по основания указанным в письменных возражениях. Пояснил, что стаж рассчитывает программа, а не сотрудники, согласно которой дата выхода на пенсию составляет 01.06.2019 год.

    Исследовав материалы дела, и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, 0,3 прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15). Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

    В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.

    Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

    С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

    В силу статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Согласно ч.1 ст. 8 указанного Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных прилож. 6 к настоящему Федеральному закону).

    Статья 11 Закона «О страховых пенсиях» устанавливает периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

    Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

    Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях от 28.12.2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, привила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с положениями статьи 14 Закона «О страховых пенсиях» и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила подсчета стажа) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета стажа, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, Соколов М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность с 01 сентября 1981 года, что подтверждается имеющейся в гражданском деле копией трудовой книжки Соколова М.А. (л.д.13-17).

    В период с 01.08.1989 г. по 20.03.2000 г. истец работал на предприятии ФГУП Завод «<данные изъяты>» в должности старшего мастера по приготовлению шихты, мастера производственного участка по приготовлению шихты.

    Работа в указанных должностях дает право на назначение досрочной согласно п.п. «б» п. 1 раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических и фаянсовых изделий» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение пенсии предоставлено «мастерам, старшим мастерам и механикам участков, занятым на участке подготовки шихты, что не оспаривается пенсионным органом.

    При достижении возраста 54 лет истец обратился в УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № 2 и в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

    Решением УПФР в городе-курорте Сочи от 23.08.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

    Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии послужило отсутствие льготной справки, подтверждающей характер работы, выдаваемой работодателем.

    Однако, как указывает истец, льготную справку, подтверждающую характер работы получить не представляется возможным, поскольку организация, в которой он работал, в настоящее время ликвидирована, документы сданы в архив. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, доказательств иного суду не представлено.

    Для получения доказательств истец обратился в пенсионный орган по месту нахождения архива, в который были сданы документы о трудовой деятельности с заявлением о проведении документальной проверки его трудовой деятельности в ФГУП Завод «<данные изъяты>».

    Согласно акту проверки № 34 от 30.09.2019 г., факт льготной работы с 01.08.1989 г. по 20.03.2000 г. подтвержден, однако с 01.10.1996 г. по 20.03.2000 г. ФГУП Завод «<данные изъяты>» работал в режиме неполной рабочей недели, следовательно, период с 01.10.1996 г. по 20.03.2000 г. подлежит зачету льготный стаж с учетом фактически отработанного времени.

    Таким образом, льготный стаж истца по Списку № 2 составляет: 10 лет 4 дн., в том числе период с 01.08.1989 г. по 30.09.1996 г. (7 лет 1 мес. 29 дн.), с 01.10.1996 г. по 31.12.1996 г. по фактически отработанному времени (1 мес. 26 дн.), с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г. по фактически отработанному времени (10 мес. 9 дн.), с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. по фактически отработанному времени (10 мес. 4 дн.), с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г. (10 мес. 12 дн.), с 01.01.2000 г. по 20.03.2000 г. (2 мес. 4 дн.).

    Истец указывает, что при отработанном стаже по Списку № 2 10 лет и более, он имеет право выхода на пенсию в возрасте 56 лет.

    Кроме того, в период с 12.08.1986 г. по 01.02.1998 г. Никольск Пензенской области относился к территории с льготным социально-экономическим статусом согласно Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 01.02.1998 г. Никольск Пензенской области был исключен из перечня территорий с льготным социально-экономическим статусом.

    В связи с тем, что истец проживал и работал в г. Никольске Пензенской области в период с 12.08.1986 г. по 01.02.1998 г. более 8 лет, то имеет право на снижение пенсионного возраста по данному основанию на два года.

    С учетом двух льгот (Список № 2 + ЧАЭС), имеет право досрочного выхода на пенсию в возрасте 54 лет.

    Истец указывает, что 01.06.2018 года истцу исполнилось 54 года и с указанного момента он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и работы по Списку № 2 в указанные периоды времени.

    26.02.2018 истец обратился в УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № 2 и в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением УПФР в городе-курорте Сочи от 23.08.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

    Судом установлено и сторонами дела не оспаривается, что в период с 12.08.1986 по 20.03.2000 года Соколов М.А. работал в ФГУП Завод «<данные изъяты>», что подтверждается данными трудовой книжки на л.д.14-15 и архивными справками, выданными администрацией Никольского района Пензенской области (л.д.18-21).

    Таким образом, суд находит подтвержденным факт трудоустройства и осуществления трудовой деятельности истцом в указанный период времени.

     Из пояснений представителя ответчика в предварительном заседании установлено, что решение об отказе в установлении пенсии было принято в связи с не предоставлением истцом документов, в том числе без учета акта № 34.

     Учитывая, что в настоящее время истцом представлены документы подтверждающие факт выполнения истцом работы в спорные периоды, характер и условия работы, требуемые при применении Списка N 2, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. Пенсионным органом в порядке ст. 28 ФЗ N 400-ФЗ не установлены факты недостоверности данной информации

    Кроме того, суд учитывает, что в период с 12.08.1986 по 01.02.1998 год город Никольск Пензенской области относился к территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в силу статьи 34 которого гражданам, проживающим и (или) работающим на территории с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

    Учитывая изложенное, суд находит обоснованным довод истца о применении в отношении него льгот и признает его право на снижение пенсионного возраста по данному основанию на два года.

    Согласно правил установленных статьями 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ суд находит обоснованным довод истца о применении в отношении него льгот и признает его право на снижение пенсионного возраста по указанным основаниям.

    При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ответчика от 23.08.2018 г.№ об отказе Соколову М.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, является незаконным и необоснованным.

    В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Суд также учитывает, что добровольное вступление в пенсионные правоотношения носит заявительный характер и связано с непосредственным волеизъявлением физического лица.

    С заявлением о назначении пенсии истец обратился 26.02.2018 года, истец достиг 54 лет – 01.06.2018 г., общий страховой стаж на момент обращения к ответчику составил 26 лет 06 месяцев 23 дня, стаж работы с тяжелыми условиями труда более 10 лет 4 дня.

    Таким образом, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - с 01 июня 2018 г..

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Соколова М. А. к Управлению пенсионного фонда России в г. Сочи о признании решения незаконным, понуждении к совершению действий – удовлетворить.

     Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи № от 23.08.2018 г. об отказе Соколову М.А. в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе-курорте Сочи включить в специальный страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Соколова М. А. в должности старшего мастера по приготовлению шихты, мастера по приготовлению шихты завода «<данные изъяты>» с 01.08.1989 г. по 30.09.1996 г. в календарном исчислении, с 01.10.1996г. по 20.03.2000 г. по фактически отработанному времени.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе-курорте Сочи назначить Соколову М. А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.06.2018 года.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. 01.10.2020.

    Судья                                                                           О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья                                                 Крижановская О.А.