Решение по делу № 2-39/2017 (2-1475/2016;) от 10.11.2016

Дело №2-39-17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«11» января 2017 года                                                                     г.Кемерово

Кировский районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего Бондаренко Н. А.,

при секретаре Клоповой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГУ МВД России по Кемеровской области к Рябову С. В. о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Рябову С. В. о взыскании неосновательного обогащения.

Требования мотивированы тем, что ответчик с 17.02.2003 года проходил службу в органах внутренних дел. Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 26.09.2016 года №*** «О наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел» на майора полиции Рябова С. В. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии в период с 26.04.2016 года по 19.09.2016 года с 08:30 часов до 17:30 часов по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени по пункту 6 части 2 статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 30.09.2016 года №*** Рябов С. В. уволен из органов внутренних дел 30 сентября 2016 года.

Таким образом, истец просит суд взыскать с ответчика неосновательное обогащение в виде выплаченного денежного довольствия за период прогула Рябова С. В. с 26.04.2016 года по 30.09.2016 года в размере 224731,84 рубль.

Представитель истца Чернова Е. Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Рябов С. В. в судебном заседании исковые требования не признал, не отрицал обстоятельств, изложенных в исковом заявлении.

Рябова О. В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.37 ФЗ от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» служба в органах внутренних дел приостанавливается: в случае безвестного отсутствия сотрудника органов внутренних дел - до дня восстановления сотрудника на службе в органах внутренних дел в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона или до дня вступления в силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 37 ФЗ от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» о приостановлении сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Со дня приостановления сотрудником службы в органах внутренних дел: приостанавливается действие контракта, за исключением контракта, предусмотренного пунктом 7 части 5 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года №65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Частью 21 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что за безвестно отсутствующими сотрудниками (до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими) сохраняется денежное довольствие в полном размере. В этих случаях денежное довольствие указанных сотрудников выплачивается супругам или другим членам их семей в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.

Согласно ч.21 ст.2 ФЗ от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за сотрудниками, захваченными в плен или в качестве заложников, интернированными в нейтральных странах, а также за безвестно отсутствующими сотрудниками (до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими) сохраняется денежное довольствие в полном размере. В этих случаях денежное довольствие указанных сотрудников выплачивается супругам или другим членам их семей в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата сотрудников в плен или в качестве заложников, интернирования сотрудников или до их освобождения либо до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими.

В соответствии с п.98 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года №65, за сотрудниками, захваченными в плен или в качестве заложников, интернированными в нейтральных странах, а также за безвестно отсутствующими сотрудниками (до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими) сохраняется денежное довольствие в полном размере.

Согласно п.99 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года №65, в случаях, указанных в пункте 98 Порядка, денежное довольствие сотрудников выплачивается супругам или другим членам их семей.

Согласно Правил выплаты денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, а также безвестно отсутствующих, супругам или другим членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 года №1165 настоящие Правила устанавливают порядок выплаты денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, захваченного в плен или в качестве заложника, интернированного в нейтральных странах, а также безвестно отсутствующего (далее - сотрудник): а) супруге (супругу) сотрудника. Денежное довольствие сотрудника подлежит выплате: а) в полном размере - супруге (супругу) сотрудника. Для получения денежного довольствия сотрудника супруга (супруг) или другие члены семьи сотрудника подают заявления в орган (подразделение, учреждение), в котором проходит службу сотрудник. Выплата денежного довольствия сотрудника супруге (супругу) или другим членам семьи сотрудника производится ежемесячно в сроки, установленные для выплаты денежного довольствия сотрудников, до полного выяснения обстоятельств захвата сотрудника в плен или в качестве заложника, до его освобождения либо признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим.

Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со статьей 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно пп.«б» п.3 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 года №841 удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого сотрудниками органов внутренних дел, в том числе с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер.

В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Согласно п.2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года №65, основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя департамента, главного управления, управления МВД России, Национального центрального бюро Интерпола, территориального органа МВД России, образовательной, научной, медико-санитарной, санаторно-курортной организации, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России, иной организации и подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации <1>, о назначении на должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации с оставлением в кадрах МВД России.

В силу ч.1-2, 9-10 ст.22 ФЗ от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается первый контракт. Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок. Действие контракта приостанавливается в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. Контракт утрачивает силу со дня прекращения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел, заключения с ним нового контракта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О полиции".

На основании п.2 ч.2 статьи 49 ФЗ от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является: отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

Пунктом 6 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Согласно п.9(1) Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года №65, на основании приказа руководителя за период отсутствия сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени денежное довольствие не выплачивается.

Судом установлено, что ответчик проходил службу в органах внутренних дел с 17.02.2003 года в должности старшего инспектора оперативного отдела ГУ МВД России по КО.

Заключением служебной проверки, утвержденной 21 сентября 2016 года начальником ГУ МВД России по КО, установлено, что 26.04.2016 майор полиции Рябов С. В. по месту службы: <адрес>, корпус №***, кабинет №*** к 08:30 часам не прибыл. О причинах отсутствия своих прямого и непосредственного начальника, начальника оперативного отдела, заместителя начальника оперативного отдела ГУ МВД России по Кемеровской области, на которых возложен контроль за соблюдением Рябовым С. В. режима служебного времени и служебной дисциплины, не уведомил.

26.04.2016 года в 12 часов дня старшим инспектором оперативного отдела был осуществлен телефонный звонок гражданской жене Рябова С. В. с целью выяснения обстоятельств его отсутствия по месту службы, которая пояснила, что Рябов С. В. ушел из дома 25.04.2016 года в 09:30 часов и до настоящего времени не вернулся, на звонки он не отвечает, сотовый телефон отключен.

По окончании рабочего дня 26.04.2016 года начальником оперативного отдела ГУ МВД России по Кемеровской области, в присутствии инспекторов оперативного отдела ГУ МВД России по Кемеровской области составлен акт об отсутствии ответчика в период с 08:30 часов до 17:30 часов (включая обеденное время) по месту службы.

27.04.2016 года Рябов С. В. также отсутствовал по месту службы в течение установленного служебного времени, о чем был составлен акт.

27.04.2016 года по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, по сообщению о безвестном исчезновении Рябова СВ. возбуждено уголовное дело №***.

По факту безвестного исчезновения майора полиции Рябова С. В. заведено розыскное дело за №*** от 27.04.2016 года.

На основании Распоряжения ГУ МВД России по Кемеровской области от 29.04.2016 года №*** сформирована временная специализированная группа по розыску без вести пропавшего Рябова С. В.

Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 29.07.2016 года №*** в связи с безвестным отсутствием с 26 апреля 2016 года приостановлена служба в органах внутренних дел и действие заключенного контракта майора полиции Рябова С. В., старшего инспектора оперативного отдела Главного управления и действие заключенного с ним контракта до дня его восстановления на службе или до дня вступления в силу решения о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

01.09.2016 года при осуществлении охраны общественного порядка и обеспечении безопасности дорожного движения в <адрес> в 11:30 часов экипажем ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Крапивинскому району задержан и установлена личность считавшегося без вести пропавшим майора полиции Рябова С. В..

Из объяснения Рябова С. В. следует, что с 26.04.2016 года по 01.09.2016 года отсутствовал на службе без уважительной причины, так как не желал дальнейшего прохождения службы в системе МВД. О данном проступке не поставил в известность своих непосредственных и прямых руководителей. О допущенном нарушении знал заранее, осознает, что совершил дисциплинарный проступок, полностью признает вину (л.д.17-23).

Постановлением старшего следователя СО по Заводскому району г.Кемерово СУ СК РФ по РФ от 09.09.2016 года, уголовное дело №***, возбужденное по сообщению о безвестном исчезновении Рябова С. В., прекращено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, ч.1 ст.110, ч.4 ст.111 УК РФ (л.д.24-30).

20.04.2016 Рябову С. В. на лицевой счет в ВТБ (ПАО), было начислено денежное довольствие за апрель 2016 года в размере 58265 рублей, с учетом удержания алиментов в размере 16955,64 рублей и НДФЛ (7393 рублей), перечислено 33916,36 рублей (л.д.36).

Таким образом, размер перечисленного денежного довольствия Рябова С. В. за неотработанный им период времени с 26.04.2016 года по 30.04.2016 года составил 6632,83 рубля (л.д.35).

Ответчик состоит в зарегистрированном браке с Рябовой О. В. с 14.10.2005 года (л.д.31).

Денежное довольствие с 01.05.2016 года выплачивалось по заявлению Рябовой О. В. в кассе ГУ МВД России по Кемеровской области.

За период с 01.05.2016 года по 31.08.2016 года по постановлению Правительства РФ от 27.12.2011 №1165 Рябовой О. В. получено денежное довольствие Рябова С. В. в размере 135302,76 рубля (л.д.39-50).

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г.Кемерово от 01.10.2014 года с Рябова С. В. в пользу Рябовой О. В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей (л.д.32).

        Данный судебный приказ Рябовой О. В. предъявлен к исполнению (л.д.33).

За период с 01.05.2016 года по 31.08.2016 года Рябовой О. В. получены алименты на содержание несовершеннолетних детей из начисляемого на ответчика денежного довольствия в размере 70457,24 рублей.

В соответствии с платежными документами, истцом за период с 26.04.2016 года по 31.08.2016 года Рябову С. В. было начислено и выплачено денежное довольствие в размере 242770,83 рублей (л.д.35).

Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 26.09.2016 года №*** «О наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел» на майора полиции Рябова С. В. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел за грубое нарушение служебной дисциплины (л.д.12-14).

Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 30.09.2016 №*** Рябов С. В. уволен из органов внутренних дел 30 сентября 2016 года.

На основании приказа ГУ МВД России по Кемеровской области от 30.09.2016 года    №*** об увольнении Рябова С. В., ему начислена компенсация за все виды неиспользованных отпусков за 2016 год пропорционально отработанному времени в сумме 31100,13 рублей, подлежащая удержанию в счет ранее выплаченного денежного довольствия (л.д.15-16).

Из суммы 31100,13 рублей ГУ МВД России по Кемеровской области вычтено 13061,14 рублей, из которых: подоходный налог - 4043 рублей, алименты за октябрь 2016 года в размере 9018,14 рублей (л.д.34-35).

Таким образом, сумма неосновательного обогащения за период с 26.04.2016 года по 30.09.2016 года составляет 224731,84 рубль, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ.

В связи с этим, государственная пошлина, подлежащая уплате по делу, подлежит взысканию с ответчика, который не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Рябова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес> в пользу ГУ МВД России по Кемеровской области неосновательное обогащение за период с 26.04.2016 года по 30.09.2016 года в сумме 224731,84 рубль.

Взыскать с Рябова С. В. госпошлину в доход местного бюджета 5447,32 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 12 января 2016 года.