Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-249/2020 ~ М-1-87/2020 от 03.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года                     город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной А.Н.,

с участием истца Старостиной Г.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фоминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Старостиной Галины Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

Старостина Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указывает, что 09.01.2020 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года было отказано, ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание и работы истца с 26.04.1986 года по 18.08.1987 года в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом. Указывает, что она в октябре 1985 года поступила в информация скрыта на обучение по профессии информация скрыта которое окончила в августе 1987 года. В период обучения истец без регистрации проживала у своего родного дяди Г.В.М. по адресу: <адрес>. После окончания училища истец с 19.08.1987 года устроилась на работу на информация скрыта, 29.08.1987 года вступила в брак со С.В.М.., с которым стала проживать по адресу: <адрес>, где была зарегистрирована с 19.12.1987 года и проживает по настоящее время. Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой на территории, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По указанным основаниям с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а также возложить на ГУ – УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ей выплату пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 27.05.2020 года.

В судебном заседании истец Старостина Г.Н. исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фомина Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что документально факт проживания ответчика на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден, а свидетельскими показаниями не доказывается. Истец в установленном порядке с заявлением о назначении пенсии не обращалась. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В судебном заседании установлено, что истец Старостина Г.Н. (девичья фамилия Васина) родилась Дата года в информация скрыта

Как следует из материалов дела с 19.12.1987 года по настоящее время Старостина Г.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

09.01.2020 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении права назначения ей пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев заявление истца, ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) разъяснено, что с учетом представленных документов периоды проживания и работы Старостиной Г.Н. в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 10 лет 05 месяцев 13 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 2 года и выхода на пенсию в возрасте 53 лет, о чем принято решение от 27.01.2020 года за №.

Из материалов дела следует, что, действительно, с 26.04.1986 года по 18.08.1987 года достоверных сведений о регистрации и работе Старостиной Г.Н. в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имеется.

Между тем, несмотря на отсутствие регистрации в спорный период времени, судом установлено, что в 1985 году истец окончила полный курс информация скрыта, что подтверждается аттестатом о среднем образовании № от 26.06.1985 года.

В 1985 году Старостина Г.Н. поступила в информация скрыта на обучение по профессии информация скрыта на первый курс очной формы обучения, которое окончила в августе 1987 года (приказ № от 17.08.1987 года) и решением государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация информация скрыта о чем выдан диплом № от 16.08.1987 года, что подтверждается архивной справкой информация скрыта № от 19.11.2019 года.

Как следует из трудовой книжки, с 19.08.1987 года истец принята на работу на информация скрыта в качестве информация скрыта, с которой уволена 23.07.1998 года.

Согласно записи акта о заключении брака № от Дата года, истец вступила в брак со С.В.М. после регистрации которого супругам присвоена фамилия Старостины.

Из объяснений свидетелей Г.А.В. Г.В.М. и К.Л.Н. следует, что с рождения истец проживала с родителями в <адрес>. После окончания школы в 1985 году она поступила в информация скрыта, которое окончила в 1987 году. После окончания училища устроилась на работу на информация скрыта и в августе 1987 года вышла замуж за С.В.М.., с которым стала проживать по адресу: <адрес>. На период обучения в училище истец проживала у родного дяди Г.В.М. в четырехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, а на выходные ездила к матери в информация скрыта

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела. Факт регистрации Г.В.М. по адресу: <адрес>, в период с 1985 по 1987 года подтверждается карточкой прописки.

Оценив представленные доказательства, суд считает установленным, что фактически истец в связи с обучением на очном отделении в информация скрыта, что предполагает ежедневное посещение занятий, постоянно проживала с 26.04.1986 года по 17.08.1987 года в квартире своих родственников по адресу: <адрес> и в указанный период территория г. Мценска Орловской области относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поэтому полагает необходимым обязать ответчика включить истцу указанный период для исчисления периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Включение периода проживания Старостиной Г.Н. с 26.04.1986 года по 17.08.1987 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года, которое возникнет только 27.05.2020 года.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Однако, учитывая, что истцом заявление о назначении пенсии в пенсионный фонд не подавалось и на момент рассмотрения дела в суде у истца не возникло право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии.

Отказ в назначении пенсии не лишает истца права обратиться к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

При таких обстоятельствах, исковые требования Старостиной Г.Н. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Старостиной Галины Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить Старостиной Галине Николаевне период обучения в информация скрыта и проживания по адресу: <адрес>, с 26.04.1986 года по 17.08.1987 года включительно, дающий право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2020 года.

Председательствующий     Н.С. Некрасова