Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-106/2023 от 07.08.2023

Дело № 5 - 106/2023; УИД: 42RS0010-01-2023-001914-67

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселёвск                                              10 августа 2023 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смирнова Т.Ю.

(652700, Кемеровская область, город Киселёвск, ул. Гормашевская, 1а)

с участием защитника юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Вальтера С.В., действующего на основании доверенности,

главного государственного инспектора Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Писаренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

                                         общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» <данные изъяты>, адрес юридического лица: 652729, Кемеровская область – Кузбасс, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский,              ул. Прогрессивная 1а, законный представитель юридического лица Артышук Геннадий Викторович (конкурсный управляющий, действует на основании определения Арбитражного суда Кемеровской области от 31 мая 2022 года по делу № №),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного              частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

05 августа 2023 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказа Сибирского Управления Ростехнадзора «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № №, ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» № № от 01 февраля 2023 года при посещении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», находящегося по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский,               ул. Прогрессивная, 1а, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности проведение и крепление конвейерного наклонного ствола ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в 10 часов 00 минут было установлено:

- 05 августа 2023 года в 03.00 (время местное) в конвейерном наклонном стволе был допущен несчастный случай со смертельным исходом с МГВМ участка № подрядной организации ООО «Шахта Спиридоновская» В.Р.А. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения: не выявлены причины несчастного случая; не разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев;

- при проведении горной выработки не применяется временная крепь;

- не применяется аккумулятор вентиляционных труб на конце вентиляционного трубопровода, предусмотренный паспортом на проведение и крепление горной выработки;

- не установлен кольцевой ороситель ОКВ-7 за перегружателем проходческого комбайна КП-21;

Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 54, 55, 153, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от                        08 декабря 2020 года № 507.

Перечисленные нарушения в области промышленной безопасности при проведении и креплении конвейерного наклонного ствола ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1              статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В связи с выявленными вышеприведёнными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» главным государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Писаренко А.С. в отношении юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» составлен протокол об административном правонарушении № № от 05 августа 2023 года (л.д. 3-5).

Протоколом № № от 05 августа 2023 года о временном запрете деятельности с 10 часов 00 минут 05 августа 2023 года к ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности на проведение и крепление конвейерного наклонного ствола ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область – Кузбасс, г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1а (л.д. 6-8).

Из объяснений защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» Вальтера С.В., действующего на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он не оспаривает допущенные юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» и обнаруженные в результате проведённой проверки нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Он также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора Писаренко А.С. в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. С учётом выявленных нарушений следует, что проведение и крепление конвейерного наклонного ствола ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем административный орган просит назначить ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» наказание в виде административного приостановления деятельности на производственном объекте.

Выслушав защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» Вальтера С.В., должностное лицо – государственного инспектора Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Писаренко А.С., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» содержится состав вменяемого административного правонарушения, исходя при этом из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года             № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, помимо прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

          В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) в отношении ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» выявлены нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности при проведении и креплении конвейерного наклонного ствола ООО «Шахтоуправление Карагайлинское».

    На момент проверки 05 августа 2023 года установлено, что на опасном производственном объекте «шахта угольная» при проведении и креплении конвейерного наклонного ствола ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», возникает вопрос о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью работников ООО «Шахтоуправление Карагайлинское».

Таким образом, юридическим лицом нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;                пункты 54, 55, 153, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 507.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» вышеприведённых требований промышленной безопасности подтверждается следующими письменными доказательствами по делу об административном правонарушении, наряду с пояснениями защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении: протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от 05 августа 2023 года, протоколом № 10-03-201 об административном правонарушении от 05 августа 2023 года, которые составлены уполномоченным должностным лицом при соблюдении требований административного законодательства. Каких-либо нарушений указанные процессуальные документы не содержат, как и не содержат возражений, в том числе и об отсутствии каких-либо из перечисленных в них нарушений правил промышленной безопасности опасных производственных объектов. В судебном заседании такие возражения со стороны юридического лица также не представлены.

Также виновность ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» подтверждается: копией предписания об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от 05 августа 2023 года; протоколом осмотра от 05 августа 2023 года; копией приказа № №-о от 01 февраля 2023 года «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № №, ООО «Шахтоуправление Карагайлинское»; графиком контрольных (надзорных) действий (приложение к приказу № № от 01 февраля 2023 года); копией устава ООО «Шахтоуправление Карагайлинское»; копией свидетельства о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией свидетельства о регистрации                        № №; копией лицензии на пользование недрами.

Таким образом, виновность ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица суд квалифицирует по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «ОФ «Шахтоуправление Карагайлинское» суд учитывает требования части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства - принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

        Суд считает, что выявленные при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности при проведении и креплении конвейерного наклонного ствола ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» при эксплуатации опасного производственного объекта «шахта угольная», рег. номер №, I класс опасности, зарегистрированного в реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации                       № № эксплуатирующая организация ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» по адресу: 652729, Кемеровская область – Кузбасс,                    г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1а, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности от 05 августа 2023 года, то время фактического прекращения деятельности с 10 часов 00 минут             05 августа 2023 года судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд считает, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей, для их устранения требуется длительный период времени, в связи с чем считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности на проведение и крепление конвейерного наклонного ствола ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», при эксплуатации опасного производственного объекта «шахта угольная», рег. номер №, I класс опасности, зарегистрированного в реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации                № №, эксплуатирующая организация ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» по адресу: 652729, Кемеровская область – Кузбасс,                           г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1а, на максимальный срок 90 (девяноста) суток, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

        Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1                         статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на проведение и крепление конвейерного наклонного ствола ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» при эксплуатации опасного производственного объекта «шахта угольная», рег. номер №, I класс опасности, зарегистрированного в реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации                № №, эксплуатирующая организация ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» по адресу: 652729, Кемеровская область – Кузбасс,                           г. Киселёвск, пос. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1а, на срок                         90 (девяноста) суток, включая срок временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут 05 августа 2023 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья:                                Т.Ю. Смирнова