Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2023 ~ М-40/2023 от 09.02.2023

Дело № 2-72/2023

УИД № 29RS0003-01-2023-000071-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года                     село Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего - судьи Мининой Н.В.,

при секретаре Софьиной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Закусовой Г. А. к администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Закусова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование иска указано, что истец состояла в браке с Закусовым В.А. с _____.__г и проживала с ним до момента смерти _____.__г. В 1996 году их семье по договору социального найма была представлена <адрес> в пос. Запань Лупья Ленского района Архангельской области. В 2014 году для получения медицинской помощи в ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» истец зарегистрировалась по месту жительства в городе Коряжме, по месту жительства сына, однако фактически продолжала проживать в спорном жилом помещении совместно с нанимателем Закусовым В.А., супругом истца. Постановлением администрации МО «Ленский муниципальный район» от _____.__г №__ <адрес> в поселке Запань Лупья был признан аварийным и подлежащим сносу. Однако вопреки положениям ст.ст. 87,89 Жилищного кодекса РФ жилое помещение взамен непригодного для проживания ей не предоставлено.

Истец Закусова Г.А., ее представитель адвокат Чанцев Д.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО «Ленский муниципальный район» Станкевич О.В. возражала против удовлетворения требований Закусовой Г.А., ссылаясь на то, что пребывание истца в пос. Запань Лупья носило временный характер, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Закусова Г.А. не состоит.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Часть 2 статьи 82 ЖК предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Закусова Г.А. состояла в браке с Закусовым В.А. с _____.__г. _____.__г Закусов В.А. скончался.

Жилое помещение - <адрес> в пос. Запань Лупья Ленского района Архангельской области находится в муниципальной собственности МО «Ленский муниципальный район» на основании постановления администрации МО «Ленский муниципальный район» №__ от _____.__г.

По договорам социального найма жилого помещения №__ от 19 декабря 2014 года, №__ от 02 февраля 2016 года, указанное жилое помещение предоставлено нанимателю Закусову В.А.

Согласно акту обследования №__ от _____.__г, в <адрес> в пос. Запань Лупья, фундамент имеет неравномерную просадку по периметру дома; несущие стены деформированы, перегородки имеют перекосы и отклонения по вертикали; в результате осадки несущих стен дома полы и потолки квартир имеют значительные уклоны; оконные рамы в помещениях квартир имеют незначительные перекосы, своих эксплуатационных характеристик не утратили; нижние венцы стен дома повреждены гнилью и требуют замены; стропильная система крыши имеет деформацию, опасности обрушения не несет. Кровля дома, покрытая шифером, имеет протекания и требует замены.

Постановлением администрации МО «Ленский муниципальный район» №__ от 01 марта 2017 года <адрес> в пос. Запань Лупья признан аварийным и подлежащим сносу.

Закусова Г.А. была зарегистрирована в спорной квартире с _____.__г по _____.__г. В период с _____.__г по _____.__г она была зарегистрирована по месту жительства <адрес>. По условиям дополнительных соглашений к договору социального найма №__ от _____.__г, №__ от _____.__г, №__ от _____.__г Закусова Г.А., супруга нанимателя, вселялась в спорное жилое помещение временно (на периоды с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г)

_____.__г Закусов В.А. обращался к наймодателю с заявлением о регистрации супруги на постоянной основе. В изменении условий договора социального найма было отказано в связи с непредоставлением заявителем полного пакета документов.

В настоящее время по указанному адресу никто не зарегистрирован.

Истец является супругой умершего нанимателя, что подтверждается копией свидетельства о браке.

Как следует из материалов дела, супруги Закусов А.В. и Закусова Г.А. вселились в спорную квартиру не самовольно, Закусов А.В. был постоянно зарегистрирован в спорном жилом помещении.

В ходе судебного заседания установлено, что до смерти нанимателя истец была зарегистрирована в спорном жилом помещении до _____.__г, что свидетельствует о ее вселении в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Так как Закусова Г.А. приобрела установленные жилищным законодательством права и обязанности члена семьи нанимателя спорного жилого помещения, она имеет право на заключение договора социального найма в случае выбытия нанимателя из жилого помещения (ст. 672, 686 ГК РФ).

Сам по себе факт незаключения с супругой нанимателя Закусовой Г.А., не имеющей регистрации по месту жительства с 28 сентября 2022 года, договора социального найма, не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях такого договора.

Поскольку жилищные правоотношения сторон настоящего спора возникли до признания здания многоквартирного жилого дома непригодным и аварийным, то на основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации МО «Ленский муниципальный район» носит обязательный характер, истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, суд приходит к выводу, что оснований для отказа истцу в удовлетворении указанных исковых требований не имеется.

Разрешая требования Закусовой Г.А. об обязании ответчика предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к основным началам жилищного законодательства относится реализация гражданами права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах. В условиях рыночной экономики граждане обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Из отзыва администрации МО «Ленский муниципальный район» следует и доказательств обратного суду не представлено, что Закусова Г.А. в установленном законом порядке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не принята, и на момент рассмотрения спора на данном учете не состоит, малоимущей не признана.

Судом также установлено, что в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» жилой <адрес> в пос. Запань Лупья Ленского района Архангельской области не включен.

Достаточных и надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии угрозы и опасности нахождения в доме, существующей угрозе его обрушения в настоящее время, в материалы дела не представлено. Решение о незамедлительном отселении лиц, проживающих в жилом доме, в связи с этим уполномоченным органом не принималось.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно признание гражданина органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядкеи принятие его на учет нуждающихся в жилых помещениях. Данных условий в ходе рассмотрения дела установлено не было.

    При таких обстоятельствах, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что в данном случае у Закусовой Г.А. не возникло право требования во внеочередном порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма, учитывая необходимость соблюдения установленного законом порядка обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Закусовой Г.А. к администрации МО «Ленский муниципальный район» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма надлежит отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с администрации МО «Ленский муниципальный район» подлежат взысканию расходы истца на оплату госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Закусовой Г. А. к администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» удовлетворить частично.

Признать Закусову Г. А. нанимателем жилого помещения - <адрес> в пос. Запань Лупья Ленского <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Ленский муниципальный район» заключить с Закусовой Г. А. договор социального найма жилого помещения - <адрес> в пос. Запань Лупья Ленского района Архангельской области.

Взыскать с администрации МО «Ленский муниципальный район» в пользу Закусовой Г. А. расходы на оплату госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части требований Закусовой Г. А. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд Архангельской области через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 19 марта 2023 года.

Председательствующий:                                                       Минина Н.В.