Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-205/2020 от 26.03.2020

                                                                                                           Дело № 5-205\20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск                                                                                      26 марта 2020 года

         Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики (далее по тексту УР) в составе председательствующего судьи Мининой Н.Н.,

при секретаре Белоусовой-Ясавиевой Г.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Расулова ФИО10 ФИО15 угли,

инспектора Отдела по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по <адрес> ФИО5,

             рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Узбекистан Расулова ФИО11 ФИО16 угли, <дата> года рождения, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> имеющего национальный паспорт серия №, выданный <дата> МВД Республики Узбекистан сроком действия до <дата>,

                 УСТАНОВИЛ:

<дата> в отношении гражданина Республики Узбекистан Расулова ФИО19. составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что

<дата> в 16 час. 00 мин. сотрудниками ПППСП УМВД России по <адрес> в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий совместно сотрудниками ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> был доставлен гражданин Республики Узбекистан Расулов ФИО12 ФИО17 угли, <дата> года рождения, задержанный в кафе «<данные скрыты>» по <адрес>, в <адрес>. В результате проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан Расулов ФИО20. пересёк границу России <дата> через КПП «Илек» (миграционная карта 5319 №). По прибытию в место пребывания в <адрес>, принимающей стороной гражданином России был поставлен на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика <адрес>, в настоящее время проживает по адресу: УР, <адрес>, без постановки на миграционный учет, документы принимающей стороне не предъявлял.

<дата> гражданину Расулову ФИО21. был оформлен патент серии 18 № выдан УВМ МВД России по УР, который он ежемесячно продлял оплатой в виде фиксированного авансового платежа в размере 4127 рублей, однако с <дата> по настоящее время патент не продлил, с <дата> находится на территории Российской Федерации незаконно. По окончании срока временного пребывания, а именно с <дата> гражданин Республики Узбекистан Расулов ФИО22. с территории Российской Федерации не выехал. От выезда с территории Российской Федерации уклоняется.

           Кроме того, начальник отдела по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по <адрес> ФИО6 ходатайствует перед судом о принудительном контролируемом выдворении Расулова ФИО23. за пределы Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан МВД по УР, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

          В судебном заседании Расулов ФИО24. подтвердил обстоятельства правонарушения, пояснив, что не смог оплатить патент из-за отсутствия денежных средств.

          Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

          Согласно ч.4 ст.227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ), фиксированный авансовый платёж оплачивается на основании выданного патента до начала срока, на который выдается (или продлевается) патент, ежемесячно. Следовательно, авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата> №- ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

         Факт совершения Расуловым ФИО25. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами. Кроме того, Расулов ФИО26. признаёт факт невнесения авансового платежа для продления срока действия патента.

В действиях Расулова ФИО27. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ввиду неоплаты патента.

         При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность Расуловым ФИО28.

         В соответствии с чч.4 и 6 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России <дата>, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО7 на уважение семейной и личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от <дата> N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от <дата> N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от <дата> N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 3-П, от <дата> N 5-П, от <дата> N 8-П, от <дата> N 15-П, от <дата> N 1-П и др.).

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3 ст. 18.8 (как и ч. 2 ст. 18.10) КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что Расулов ФИО29. въехал на территорию РФ <дата>, становился на миграционный учёт, законно находясь на территории РФ; за однородные административные правонарушения не привлекался к административной ответственности; официально трудоустроен; в связи с чем назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не является действительно необходимым.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд находит возможным применить положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не назначая Расулову ФИО30. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, и справедливый баланс публичных и частных интересов будет при этом соблюден.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан Расулова ФИО13 ФИО18 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

          Ходатайство о принудительном контролируемом выдворении Расулова ФИО31. за пределы Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по УР (ГУ «Управление МВД России по г. Ижевску ОП № 3 (Первомайский район) МВД по УР), лицевой счёт 04131А22840.

Расчётный счёт 40101810200000010001 ГРКЦ НБ УР г. Ижевска

ИНН 1831032420

КПП 184001001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 94701000

БИК 049401001

ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ НОМЕР №.

          Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                                           Н.Н. Минина