Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-37/2020 от 22.01.2020

05 февраля 2020 года                          Дело № 5-37/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Эспас», юридический и фактический адрес: Архангельская область, г. Северодвинск, пр-кт Победы, д. 1, ИНН/КПП 2901148870/290101001, ОГРН 1062901054248 от 11.05.2006, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Архангельску 30.07.2015, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

исследовав материалы дела, выслушав защитника,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эспас» (далее - ООО «Эспас», Общество), находясь по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, пр-кт Победы, д. 1, ..... расторгло ранее заключённый трудовой договор с гражданином ....., о чём в срок до 05.09.2019 не уведомило о расторжении с иностранным гражданином трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ УМВД России по Архангельской области).

Указанными действиями ООО «Эспас» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты расторжения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Законный представитель генеральный директор Подольский В. М., защитник ООО «Эспас», действующий на основании доверенности, Мулин А. Г. в суде в судебном заседании вину Общества в инкриминируемом правонарушении не оспаривали, просили признать совершённое правонарушение малозначительным, ссылаясь на состав работников Общества в количестве 1 человека. Обратили внимание, что ООО «Эспас» относится к субъектам малого предпринимательства. Нарушение было устранено, уведомление направлено Обществом в уполномоченный орган 16.01.2020.

Начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Северодвинску Пушкин В. Ф., надлежаще извещённый, в суд не явился, сообщил суду, что ООО «Эспас» ранее к административной ответственности за совершение однородного администратвиного правонарушения не привлекалось.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно абзацу 1 пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Во исполнение требований закона Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Событие административного правонарушения и виновность Общества в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении .....

Оценивая исследованные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, полагаю, что действия (бездействие) ООО «Эспас» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем прихожу к выводу о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершённого правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Судья принимает во внимание, что выявленное нарушение не является грубым, не причинило ущерб и не повлекло неблагоприятные последствия от неуведомления федерального органа исполнительной власти по вопросам миграции о расторжении с иностранным гражданином трудового договора в данном случае не наступили, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало.

Судья также учитывает, что сведения о расторжении трудового договора с иностранным гражданином были представлены Обществом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ УМВД России по Архангельской области) самостоятельно 16.01.2020.

ООО «Эспас» имеет статус микропредприятия, совершило инкриминируемое административное правонарушение впервые, при отсутствии отягчающих его административную ответственность обстоятельств.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что действия Общества, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, но с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения, отсутствия наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Применение к юридическому лицу в данном случае меры административного наказания в виде штрафа, минимальный размер которого составляет 400 000 рублей, носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

На основании вышеизложенного, полагаю возможным признать совершённое правонарушение малозначительным и освободить ООО «Эспас» от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания, производство по делу прекратить.

Руководствуясь пунктом 2 части 1.1 статей. 29.9, 29.11 и 30.2 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эспас» прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Эспас» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                          Д. В. Попова