Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-361/2023 от 15.09.2023

11 октября 2023 года                        Дело № 12-361/2023

УИД 29MS0055-01-2023-002946-29

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Русанова Людмила Александровна, рассмотрев дело по жалобе защитника Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Ермакова ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области от 17.07.2023 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Северодвинского судебного района Архангельской области от 17.07.2023 Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – СМУП «ЖКХ», Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Ермаков Н.А. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью вменяемого Предприятию административного правонарушения.

В суде защитник СМУП «ЖКХ» Кричевская А.В., действующая на сновании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Потерпевшая Красова Е.Т. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменения.

Должностное лицо, извещенное надлежащим образом, в суд не явилось.

Выслушав защитника Предприятия, потерпевшую, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, текущий и капитальный ремонт, проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

В соответствии с п.п.4.6.1.1, 4.6.1.10, 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Сменяемые или поврежденные элементы или отдельные участки кровли из штучных материалов должны укладываться на сплошную обрешетку по слою рулонного материала (толя, рубероида и т.д.). Очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью.

Согласно п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 к работам, выполняемым для надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, отнесены, в том числе, проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается подателем жалобы, СМУП «ЖКХ» зарегистрировано 12.12.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц и располагается по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Бойчука, д.3.

СМУП «ЖКХ» является управляющей организацией многоквартирного дома № 18А по ул.Ломоносова в г. Северодвинске Архангельской области.

09.04.2015 Государственной жилищной инспекцией Архангельской области СМУП «ЖКХ» выдана лицензия № 029000041 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Контрольным управлением Администрации Северодвинска, в отношении СМУП «ЖКХ» установлено, что Предприятием допущено неисправное техническое состояние шиферного покрытия кровли (наличия трещин, сквозных отверстий, следов увлажнения, применение в ремонте отдельных участков кровельного покрытия ненадлежащих материалов) в районе квартир <адрес> по ул.Ломоносова в г.Северодвинске Архангельской области, а также наличие на кровле мусора и грязи.Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 12.04.2023 №ЛК-03/28А и протоколе осмотра от 12.04.2023 №ЛК-03/28.

На основании указанных документов уполномоченным должностным лицом отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска в отношении СМУП «ЖКХ» вынесено предписание от 12.04.2023 № ЛК-03/28П об устранении не позднее 15.05.2023 нарушений требований действующего законодательства, выразившихся в неисправном техническом состоянии шиферного покрытия кровли (наличие трещин, сквозных отверстий, следов увлажнения, применение в ремонте отдельных участков кровельного покрытия ненадлежащих материалов) в районе квартир <адрес> по ул.Ломоносова в г.Северодвинске Архангельской области, а также в наличии на кровли мусора и грязи.

В установленном законом порядке указанное предписание незаконным не признано.

Актом проверки от 18.05.2023 № ЛК-03/50А и протоколом осмотра от 18.05.2023 № ЛК-03/50 подтверждается, что предписание от 12.04.2023 № ЛК-03/28П СМУП «ЖКХ» в установленные срок не выполнено.

Указанные обстоятельства защитником Предприятия в суде не оспаривается.

Таким образом, СМУП «ЖКХ» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.05.2023 № 01-05/23, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 16.05.2023, актом внеплановой выездной проверки от 18.05.2023, протоколом осмотра от 18.05.2023 с приложенными фотографиями, предписанием об устранении выявленных нарушений от 12.04.2023 № ЛК-03/28П, лицензией № 029000041 от 09.04.2015 СМУП «ЖКХ» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии защитника Предприятия, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований сомневаться в достоверности данных сведений не имеется.

С учетом изложенного, мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, правильно квалифицировал допущенное СМУП «ЖКХ» административное правонарушение по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы настоящей жалобы являлись предметом оценки мирового судьи, в обжалуемом постановлении которого получили надлежащую правовую оценку, с которой судья городского суда соглашается.

Ссылка подателя жалобы на то, что многоквартирный <адрес> по ул.Ломоносова в г.Северодвинске признан аварийным и подлежащим сносу при отсутствии доказательств невозможности выполнить в установленный срок требования предписания об устранении выявленных нарушений от 12.04.2023 № ЛК-03/28П, во внимание не принимается.

При этом судья считает необходимым указать, что указанное предписание было исполнено Предприятием в полном объеме, но с нарушением установленного срока, до вынесения обжалуемого постановления мирового судьи.

Ссылка на малозначительность совершенного административного правонарушения является несостоятельной.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения Предприятием административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для признания вменяемого ему деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет, и в поданной жалобе не содержится.

Иные доводы настоящей жалобы являлись предметом оценки мирового судьи, в обжалуемом постановлении которого получили надлежащую правовую оценку, с которой судья городского суда соглашается.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены полно.

Квалификация действий СМУП «ЖКХ» сделана правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Установленный главой 29 КоАП РФ порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй соблюдён.

Административное наказание СМУП «ЖКХ» назначено на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, с учётом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Предусмотренных законом оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьи 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области от 17.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении СМУП «ЖКХ» оставить без изменения, а жалобу его защитника Ермакова ФИО6 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ в Третьем кассационном суде общей юрисдикции.

Судья                               Л.А.Русанова