Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3509/2023 ~ М-710/2023 от 15.02.2023

КОПИЯ

Дело № 2-3509/2023                        

24RS0056-01-2023-000906-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года                  г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Рудове Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесИнвестПроект» об устранении нарушения лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ООО «ЛесИнвестПроект» об устранении нарушения лесного законодательства. Требования мотивирует тем, что между Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края и ООО «ЛесИнвестПроект» заключен договор аренды от 19.01.2013 № 593-з, в соответствии с которым в пользование ответчику предоставлен лесной участок площадью 24 003 га, расположенный на территории Красноярского края, Абанского района, КГБУ «Долгомостовское лесничество» Хандальского участкового лесничества квартала №103, 259, 264, 265, 266, Покатеевского участкового лесничества квартала №1, 2, 5-9, 11, 15, 23, 24, 25, 28, 41, 42 Солнечного участкового лесничества квартала №4, 6, 9, 48, 49, для заготовки древесины. К договору лесного участка разработан проект освоения лесов, а также изменения в проект освоения лесов (экспертное заключение № 1419, утвержденное приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.12.2018 № 3523-ГЛР/Э). Разделом 4.11 изменений в проект освоения лесов запроектирована ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами и их пространственное размещение. В таблице 4.11.1 (24) данного раздела запланирована площадь лесов, нуждающихся в уходе за лесами, проектируемые виды и ежегодные объемы ухода за лесами при воспроизводстве лесов, не связанные с заготовкой лесов. Так ООО «ЛесИнвестПроект» ежегодно необходимо выполнять мероприятия по уходу за лесами в виде прочистки в объеме 158,9 га. Согласно информации министерства ООО «ЛесИнвестПроект» не выполнило в 2021 г. мероприятие по уходу за лесами молодняк (рубки осветления, прочистки) в объеме 158,9 га. На основании изложенного, истец просит возложить обязанность на ООО «ЛесИнвестПроект» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести на территории государственного лесного фонда Долгомостовского лесничества рубки ухода за лесами в виде прочистки на площади 158,9 га за 2021 г., в соответствии с проектом освоением лесов у договору аренды лесного участка от 19.01.2012 № 593-з.

В судебное заседание представитель КГКУ «Лесная охрана» не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «ЛесИнвестПроект» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания гражданского дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица КГБУ «Долгомостовское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания гражданского дела извещен судом надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, с согласия стороны истца, рассмотрел дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, в силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42,58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями; недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; платность использования лесов.

Согласно ст.5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Частью 1 ст.24 Лесного кодекса РФ установлено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса, с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии со ст. 64 Лесного кодекса РФ Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Приказом Минприроды от 30.07.2020 № 534 утверждены Правила ухода за лесами.

Согласно п. 2 Правил ухода за лесами, в соответствии со статьей 64 Лесного кодекса уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) (далее - рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями).

В соответствии с п. 3 Правил, уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов.

Пунктом 6 Правил ухода за лесами установлено, что к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.

Согласно пп. б п. 10 в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующий вид рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями: рубки прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а также на продолжение формирования породного и качественного состава молодняков.

Согласно п. 11 Правил ухода за лесами, рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.

В соответствии с п. 41 Правил, агролесомелиоративные мероприятия осуществляются путем создания и восстановления защитных лесных насаждений, их реконструкции и направленного формирования, омолаживания кустарников, содействия естественному возобновлению лесных растений, ухода за подростом, закрепления подвижных песков, облесения деградированных земель и подверженных эрозии почв.

Пунктом 44 Правил установлено, что Мероприятия по обновлению насаждений (рубка обновления и дополняющие ее мероприятия) осуществляются с содействием естественному лесовосстановлению или с посадкой целевых древесных пород в спелых и перестойных лесных насаждениях, утрачивающих полезные функции, либо в ослабленных, теряющих устойчивость, жизнеспособность приспевающих лесных насаждениях.

В соответствии со ст.307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств ст.307 ГК РФ называет договора и сделки.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесное законодательство и иные лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную правовые акты основываются ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «ЛесИнвестПроект» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков № 593-з от 19.01.2012 г., в соответствии с которым арендодатель обязуется передать, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет лесные участки, находящиеся в государственной собственности общей площадью 24003 га, расположенные: Красноярского края, Абанского района, КГБУ «Долгомостовское лесничество» Хандальского участкового лесничества квартала №103, 259, 264, 265, 266, Покатеевского участкового лесничества квартала №1, 2, 5-9, 11, 15, 23, 24, 25, 28, 41,42 Солнечного участкового лесничества квартала №4, 6, 9, 48, 49. (п. 1.2 договора)

Согласно пп. ж п. 13 арендатор обязан осуществлять санитарно – оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в бъемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6.

К договору лесного участка разработан проект ООО «Мастер леса» освоения лесов, переданного в аренду ООО «ЛесИнвестПроект» для заготовки древесины, расположенного на территории Долгомостовского лесничества Абанского района Красноярского края.

В таблице 4.11.1 (24) запланирована площадь лесов, нуждающихся в уходе за лесами, проектируемые виды и ежегодные объемы ухода за лесами при воспроизводстве лесов, не связанные с заготовкой лесов, из которой также следует, что ответчику ООО «ЛесИнвестПроект» ежегодно необходимо выполнять мероприятие по уходу за лесами в виде прочистки в объеме 158,9 га.

Согласно служебной записке Первого заместителя министра Большакова А.Г. от 06.06.2022 № 86-86-1761 ООО «ЛесИнвестПроект» не обеспечило с 2021 г. выполнение мероприятий по уходу за лесами в молодняках в объемах, установленных договором аренды и проектом освоения лесов.

Таким образом, установлено, что ООО «ЛесИнвестПроект» не выполнило мероприятия по уходу за лесами, чем совершило нарушение требований природоохранного (лесного) законодательства, неисполнение которого может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения (неопределенного круга лиц).

Согласно ч.2 ст.4 Лесного кодекса РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст.96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий учредителя в области лесных отношений Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается уставом истца.

Согласно п.1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, суда общей юрисдикции, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с п.п.3 п.2.4.1 устава учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст.210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом, по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для выполнения определенных работ для ухода за лесами в виде прочистки, суд полагает возможным установить для ответчика шестимесячный срок для исполнения возложенных на него обязанностей, с момента вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость в проведении работ.

В силу ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН 2411000057) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛесИнвестПроект» (ИНН 2466242270) произвести на территории государственного лесного фонда Долгомостовского лесничества рубки ухода за лесами в виде прочистки на площади 158,9 га за 2021 год, в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка от 19.01.2012 №593-з.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛесИнвестПроект» (ИНН 2466242270) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023 года.

Копия верна

Судья                                         Е.Н. Зернова