Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2023 (2-3132/2022;) ~ М-1395/2022 от 14.04.2022

Дело № 2-139/2023

32RS0027-01-2022-002086-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года                                 г.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи               Шматковой О.В.,

при секретаре                                            Борисовой Т.В.,

с участием представителя военного комиссариата Брянской области, Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» Кондратенко С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова Сергея Ивановича к военному комиссариату Брянской области, Министерству обороны Российской Федерации, комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Западного военного округа, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, установлении факта участия в боевых действия, признании права на получение удостоверения, понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Герасимов С.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что для участия в освобождении заложников в г.Беслане в период времени с <дата> по <дата> он совместно с остальным личным составом роты №... был направлен в г.Беслан. Согласно выписке из приказа командира войсковой части №... в <адрес> №... от <дата> личный состав разведывательной роты в количестве 45 человек убыл в г.Беслан Северная Осетия. Согласно выписке из приказа командира войсковой части №... в <адрес> от <дата> №... личный состав разведывательной роты в количестве 45 человек прибыл из г.Беслан обратно в войсковую часть. В этих приказах он поименован под №.... Однако в приказе №... не указана цель его прибытия в г.Беслан. Кроме того, согласно военному билету в период времени с <дата> по <дата> он принимал участие в контртеррористических операциях на Северном Кавказе в должности <данные изъяты> в/ч №.... Поскольку истец принимал участие в боевых действиях, то, по его мнению, он имеет право на получение статуса ветерана боевых действий в соответствии со ст. 3 ФЗ №5 «О ветеранах». Истец просит суд признать незаконным решение комиссии Западного военного округа об отказе в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий от 27.03.2020 г., установить факт его участия в боевых действиях в период с <дата> по <дата> в г. Беслан Северной Осетии, а также факт его участия в контртеррористических операциях на Северном Кавказе в период с <дата> по <дата>; признать за ним право на выдачу удостоверения ветераны боевых действий в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»; обязать Министерство обороны Российской Федерации, Объединенное стратегическое командование Западного военного округа выдать истцу удостоверение ветерана боевых действия в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Истец Герасимов С.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчиков военного комиссариата Брянской области, Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» Кондратенко С.М. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснил, что удостоверение ветерана боевых действий может быть выдано только на основании документов, указанных в п. 8 Порядка выдачи удостоверений в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 г. № 595. В нарушение п.8 Порядка Герасимовым С.И. к заявлению не приложены выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо реализованный наградной материал. В документах, приложенных к заявлению, непосредственное участие заявителя в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территории Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, не подтверждается. Нахождение Герасимова С.И. в определенные периоды на территории Северного Кавказа не означает его фактическое участие в боевых действиях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей Х., Ш., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Закона о ветеранах установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному Федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено в том числе: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Согласно пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим и сотрудникам предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Реализация конституционного права на судебную защиту путем установления в порядке особого производства юридически значимых фактов предусмотрена законодателем именно для тех случаев, когда документы, удостоверяющие эти факты, не могут быть получены заявителем во внесудебном порядке. Установление в судебном порядке факта, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, предоставляет заявителю возможность реализовать принадлежащие ему права, в том числе на социальную защиту, в случае, если их реализация в ином порядке по формальным основаниям невозможна.

В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решением комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (протокол № 3 от 27.03.2020 г.) Герасимову С.И. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с отсутствием выписок из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо реализованного наградного материала, предусмотренные абз.2 п.8 Порядка выдачи удостоверений в Министерстве обороны Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 г. № 595. В документах, приложенных к заявлению, непосредственное участие заявителя в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, не подтверждается. Голосовали: «за» - 6 чел., «против» – 2 чел. В состав комиссии включены 9 чел., в наличии – 9 чел.

Документов о непосредственном выполнении Герасимовым С.И. задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, выданных органами военного управления, как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время, суду не представлено.

Согласно военному билету, архивной справе от <дата>, выданной филиалом Центрального архива (ЮВО Минобороны России) Герасимов С.И. проходил военную службу по призыву в войсковой части №... с <дата> (приказ №...) по <дата> (приказ №...). Переведен для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть №....     Войсковая часть №... в период с <дата> по <дата> дислоцировалась в <адрес>. Приказы командира войсковой части №..., утвержденные командующим ОГВ (с) «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, фактически принимавшим участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ» за 2003-2004 г. на хранение в Филиал Центрального архива (ЮВО) не поступали. Раздаточные ведомости на выплату денежного вознаграждения военнослужащим войсковой части №..., принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, за 2003-2004 г. на хранение в Филиал Центрального архива (ЮВО) не поступали.

Согласно архивной справке от <дата> №... филиала Центрального архива (ЮВО) в приказах командира войсковой части №... за октябрь-декабрь 2003 г. убытие в командировку в Чеченскую Республику Герасимова С.И. не отражено.

Согласно архивной справке филиала Центрального архива МО РФ от <дата> в приказе командира войсковой части №... (<адрес>) по строевой части от <дата> №... значится: «полагать убывшими: 9. Личный состав разведывательной роты в количестве 40 человек – в г.Беслан. 16. <данные изъяты> Герасимов С.И.». В приказе командира войсковой части №... (<адрес>) по строевой части от <дата> №... значится: «полагать прибывшими и приступившими к исполнению служебных обязанностей: 17. Личный состав разведывательной роты в количестве 45 человек – из г.Беслан. 13. <данные изъяты> Герасимов С.И.

Согласно справке Центрального архива Министерства обороны РФ от <дата> в приказах командира войсковой части №... за февраль-октябрь 2004 г. сведения о награждении личного состава, в том числе Герасимова С.И., не отражены. В выписке из исторического формуляра войсковой части №... за 1991-2009 г. сведений о награждении личного состава, в том числе Герасимова С.И., за 2004 г. не имеется.

Свидетель Х. суду пояснил, что он служил в одной войсковой части с Герасимовым С.И. <дата> находился с ним в г. Беслан, где они оба участвовали в операции по освобождению заложников из школы. Свидетель Ш. суду пояснил, что проходил военную службу вместе с Герасимовым С.И., который был <данные изъяты> и, в силу своей должности, отдавал приказы бойцам.

Однако, в данном случае показания свидетелей к числу допустимых доказательств не относятся.

Для признания гражданина ветераном боевых действий должно быть установлено одновременно два обстоятельства: факт его нахождения в районе боевых действий по направлению уполномоченного органа и факт его непосредственного участия в боевых действиях, который должен быть подтвержден определенными средствами доказывания - архивными справками, составленными на основании первичной документации воинских частей, принимавших участие в боевых действиях.

Разрешая заявленные требования суд,    на основании оценки представленных доказательств, приходит к выводу о том, что не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт непосредственного участия истца в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период, каковыми могли быть документы, подтверждающие участие в боевых действиях; документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, реализованный наградной материал.

При таких обстоятельства, оснований для установления факта участия Герасимова С.И. в боевых действиях и признании за ним право на получение соответствующего удостоверения не имеется, а равно не имеется оснований удовлетворения иных заявленных требований, производных от установления факта участия истца в боевых действиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Герасимова Сергея Ивановича к военному комиссариату Брянской области, Министерству обороны Российской Федерации, комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Западного военного округа, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, установлении факта участия в боевых действия, признании права на получение удостоверения, понуждении к совершению действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 января 2023 года.