Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-700/2024 ~ М-710/2024 от 11.06.2024

дело № 2-700/2024

11RS0020-01-2024-001249-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 24 июня 2024 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Е., с участием старшего помощника прокурора Удорского района Пашкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Важгортская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, законодательства о пожарной безопасности

установил:

прокурор обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства об образовании, о пожарной безопасности муниципальным общеобразовательным учреждением «Важгортская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Важгортская СОШ», Школа) при реализации полномочий в сфере образования. По результатам проверки, проведенной в <Дата> г. в МОУ «Важгортская СОШ» установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в том числе в здании детского сада (<Адрес>) в нарушение ч.1 ст. 88 Федерального закона от <Дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принят постановлением Минстроя России от <Дата> <Номер>, п.<Дата> табл. 6.15 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» не обеспечено разделение части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности разделением между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно при нахождении в здании помещений разной функциональной пожарной опасности (Ф 1.1 (помещение детского сада) и Ф 2.2. (помещение музея) существующая перегородка не обеспечивает требований предъявляемых к противопожарным перегородкам 2-го типа. С учетом изложенного, прокурор просил суд обязать МОУ «Важгортская СОШ» в здании, расположенном по адресу: <Адрес> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно в срок до <Дата> обеспечить разделение части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности (Ф 1.1 помещение детского сада и Ф 2.2. помещение музея) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, предъявляемых к противопожарным перегородкам 2-го типа.

В судебном заседании прокурор доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

МОУ «Важгортская СОШ», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направила, согласно представленному письменному заявлению с исковыми требованиями согласилась, просила рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо Управление образования администрации МР «Удорский» извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, письменно с исковыми требованиями согласилось, возражений не имеет, просило рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав доводы и требования прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), в том числе Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила).

Прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными организациями Удорского района, в том числе МОУ «Важгортская СОШ», законодательства об образовании, о пожарной безопасности, по результатам которой установлены нарушения.

По результатам проверки, проведенной в <Дата>. в МОУ «Важгортская СОШ» установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в том числе в здании детского сада (<Адрес>) в нарушение ч.1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принят постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7, п.6.7.18 табл. 6.15 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» не обеспечено разделение части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности разделением между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно при нахождении в здании помещений разной функциональной пожарной опасности (Ф 1.1 (помещение детского сада) и Ф 2.2. (помещение музея) существующая перегородка не обеспечивает требований предъявляемых к противопожарным перегородкам 2-го типа.

<Дата> прокуратурой Удорского района было вынесено представление <Номер> об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних с требованием безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры по недопущению впредь допущенных нарушений законодательства, которое направлено начальнику управления образования администрации МР «Удорский» Осиповой Е.Г.

Управление образования администрации МР «Удорский» представило информацию от <Дата> <Номер> о результатах рассмотрения вышеуказанного представления, указав, что представление рассмотрено на аппаратном совещании Управления образования администрации МР «Удорский» <Дата> <Номер> с приглашением старшего помощника прокурора Удорского района Пашкиной Н.А. По запросу Управления образования представлены объяснительные руководителями МОУ, в числе которых МОУ «Важгортская СОШ». Руководители МОУ в том числе «Важгортская СОШ» привлечены к административному взысканию в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно нарушение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

<Дата> прокуратурой Удорского района вынесено требование в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и направлено начальнику Управления образования администрации МР «Удорский» в срок до <Дата> направить сведения о фактическом устранении нарушений в сфере пожарной безопасности.

По информации Управления образования администрации МО МР «Удорский» по состоянию на <Дата> указанное нарушение не устранено.

МОУ «Важгортская СОШ» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МР «Удорский» от <Дата> <Номер>.

В силу п.1.9, 1.11 Устава учредителем Школы является МО МР «Удорский» в лице администрации МР «Удорский»; отношения между Школой и Учредителем определяются соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Согласно п. 1.10 Устава функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации МР «Удорский».

Образовательная деятельность МОУ «Важгортская СОШ» осуществляется по адресам: <Адрес>; <Адрес>; <Адрес>. Здания являются собственностью МР «Удорский» и переданы в оперативное управление МОУ «Важгортская СОШ», в том числе на основании договора <Номер> от <Дата> здание по адресу: <Адрес> (государственная регистрация от <Дата> <Номер>).

Согласно положениям, установленным ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

С учетом исследованных обстоятельств и материалов дела, суд приходит к выводу, что обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях общеобразовательной организации лежит непосредственно на МОУ «Важгортская СОШ». При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Важгортская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Важгортская средняя общеобразовательная школа» (<Адрес>) в здании, расположенном по адресу: <Адрес> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно в срок до <Дата> обеспечить разделение части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности (Ф 1.1 помещение детского сада и Ф 2.2. помещение музея) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, предъявляемых к противопожарным перегородкам 2-го типа.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми – в селе Кослан Удорского района Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 17 часам 00 минутам 26 июня 2024 года.

Копия верна:

Судья А.Н. Жданов