Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1323/2024 ~ М-138/2024 от 17.01.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                     28 февраля 2024 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Цицкиева Р.Б.,

при помощнике Мальсаговой М.М., с участием представителя истца Тебоевой А.Х., представителя ответчика Плиева Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цечоевой Ф. Ш. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения о прекращении досрочной пенсии по старости незаконным и возобновлении пенсии с даты прекращения,

УСТАНОВИЛ:

Цечоева Ф.Ш. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать действия ОСФР по <адрес> о прекращении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, обязать возобновить пенсионную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование искового заявления указано, что на основании заявления Цечоевой Ф.Ш. о назначении досрочной страховой пенсии, решением ОПФР по <адрес> ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости, бессрочно, как педагогу в государственных и муниципальных учреждениях по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В августе 2023 года Цечоевой Ф.Ш. пришло уведомление №АК-06-01/5104л от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неправомерным установлением и выплатой досрочной страховой пенсии по старости. Исходя из результатов проведенной сверки документов, Цечоева Ф.Ш. утратила право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

С указанным решением о прекращении пенсии Цечоева Ф.Ш. не согласна и считает его незаконным.

Истец Цечоева Ф.Ш. и ответчик ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

В судебном заседании представитель истца Тебоева А.Х. поддержала исковое заявление и просила его удовлетворить, решение суда обратить к немедленном исполнению, поскольку пенсия является единственным источником дохода Цечоевой Ф.Ш.

Представитель ОСФР по <адрес> Плиев Р.М. просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав мнения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положения части 1.1. вышеуказанной статьи регулируют вопросы назначения страховой пенсии гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 25 закона № 400-ФЗ предусмотрено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В силу ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пунктам 10, 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Цечоева Ф.Ш. являлась получателем досрочной страховой пенсии по старости, как педагог в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению о прекращении выплаты пенсии выплаты пенсии от 30 августа №, выплата пенсии Цечоевой Ф.Ш., установленная в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, прекращена в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ОФСР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №АК-06-01/51041 следует, что досрочная страховая пенсия прекращена. Исходя из результатов проведенной сверки, Цечоева Ф.Ш. утратила право на получение досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для прекращении пенсии стало неправомерное установление и выплата досрочной страховой пенсии по старости.

Из возражений ОСФР по <адрес> следует, что на основании п. 3 ст. 25 Федерального закона, Цечоевой Ф.Ш. прекращена выплата досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у пенсионного органа не имеется подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений о характере льготной работы.

Вместе с тем согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, Цечоевой Ф.Ш. в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ назначена досрочная страховая пенсия по старости, в которую включены следующие периоды специального стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды работы Цечоевой Ф.Ш. подтверждаются сведениями из трудовой книжки, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (п. 6 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а также справками с мест работы (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБДОУ «Детский сад № с.<адрес>», справка № от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБОУ «СОШ 21 с.<адрес>».

Доводы ответчиков суд считает необоснованными и противоречащими материалам дела, поскольку наличие у Цечоевой Ф.Ш. права на досрочную страховую пенсию по старости на момент ее назначения исчерпывающе подтверждается исследованными материалами дела.

Таким образом, в нарушение указанных требований закона, выплата досрочной страховой пенсии по старости Цечоевой Ф.Ш. прекращена без наличия на то законных оснований.

В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены. При этом суд отмечает, что при принятии оспариваемого решения, уполномоченными должностными лицами запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), для проверки факта обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, не направлялись.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении, либо уменьшения выплаты страховой пенсии.

Наличие же у пенсионного органа не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у истца права на получение такой пенсии, или сомнения в достоверности сведений, содержащихся в документах, явившихся основанием для назначения страховой пенсии, не может служить основанием для прекращения (уменьшения) выплаты страховой пенсии.

Добросовестность действий истца презюмируется в силу закона (ст. 10 ГК РФ) и именно на ответчике лежит обязанность представить бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что при назначении пенсии именно истцом были представлены недостоверные сведения.

Указанное согласуется с позицией Верховного Суда РФ, отраженной в пункте 13 Обзора судебной практики № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявление пенсионным органом допущенной ошибки в расчете выслуги лет (стажа службы) при назначении гражданину пенсионного обеспечения - в отсутствие с его стороны каких-либо виновных действий - не может являться самостоятельным основанием для перерасчета пенсионным органом гражданину размера пенсии в сторону уменьшения без учета иных значимых обстоятельств (срок, прошедший с момента признания со стороны пенсионного органа права на пенсию в соответствующем размере, возможность возвращения гражданина на службу для приобретения права на пенсионное обеспечение в установленном до выявления ошибки размере и другие).

На основании изложенного, учитывая правовые позиции, изложенные в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения о прекращении и выплаты страховой пенсии.

Исходя из изложенного выплата страховой пенсии по старости, которая была назначена гражданину на основании соответствующего решения, может быть прекращена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными соответствующих документов, представленных гражданином для назначения страховой пенсии.

Как указано высшей судебной инстанцией, при разрешении подобных споров недопустимо применение формального подхода, а бремя доказывания правомерности, принятого пенсионным органом решения о прекращении выплаты пенсии, таким образом, ложится на пенсионный орган, выступающий ответчиком в рамках настоящего спора.

Кроме того, суд принимает во внимание срок, в течение которого данные ошибки не были выявлены и устранены пенсионным органом, возраст истца, длительность получения им пенсии, его материальное положение и право на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

При таких обстоятельствах, учитывая правовые позиции, изложенные в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, и уклонение ответчика от доказывания в рамках гражданского дела, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, принятого ОПФР по РИ в 2022-м году (до реорганизации) и об обязании нового юридического лица - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РИ - возобновить истцу выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В ходе судебного заседания представителем истца заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что пенсионные выплаты являются для истца единственным источником дохода.

Рассматривая ходатайство об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку необоснованное прекращение выплаты пенсии фактически лишило Цечоеву Ф.Ш. средств к существованию

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Цечоевой Ф. Ш. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения о прекращении досрочной пенсии по старости незаконным и возобновлении пенсии с даты прекращения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда социального и социального страхования по <адрес> о прекращении выплаты досрочной пенсии по старости Цечоевой Ф. Ш. с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возобновить Цечоевой Ф. Ш. выплату пенсии по старости и выплатить удержанную часть пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                        Р.Б. Цицкиев