Решение по делу № 2-136/2012 от 19.03.2012

                                                                                                                      Дело № 2-136/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мировой судья Промышленного судебного участка  г.Сосногорска Республики Коми  Пименова З.И.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сосногорске Рочевой О.И.,

при  секретаре Филимоновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске Республики Коми 19 марта 2012 года гражданское дело по иску Колюжного И.И.1 к  Государственному учреждению - Управлению  Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске  о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

            Колюжный И.И.1 обратился в Промышленный судебный участок г.Сосногорска с исковым заявлением о взыскании оплаты проезда к месту отдыха и обратно в сумме         <ОБЕЗЛИЧИНО> к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске (далее - УПФ РФ г.Сосногорска).

            Свои требования мотивировал тем, что является пенсионером по старости, <ОБЕЗЛИЧИНО>.  В 2011 году выезжала в отпуск, в <ОБЕЗЛИЧИНО>. Оплатил за билеты <ОБЕЗЛИЧИНО>. В УПФ РФ в г.Сосногорске отказали в оплате проезда к месту отдыха и обратно

Просит взыскать с ответчика <ОБЕЗЛИЧИНО>.

            Истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

            Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, признав его извещение надлежащим.

Истец в судебном заседании от <ДАТА2> на иске настаивает. Суду пояснил, что выезжал на отдых в <ОБЕЗЛИЧИНО>, следовал по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС>-<АДРЕС> и обратно таким же маршрутом. За авиабилеты заплатил его сын, <ФИО1>, который проживает на <АДРЕС>. Оплата за билеты была произведена в иностранной валюте. За то, что сын приобрел ему билеты он, Колюжный И.И.1 должен отдать сыну <ОБЕЗЛИЧИНО>, т.е. он занял у сына деньги на билет. Деньги обещал вернуть, сын этот долг ему не простил, настаивает на его возврате. Просит взыскать с ответчика <ОБЕЗЛИЧИНО> компенсации стоимости оплаты проезда к месту отдыха и обратно.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми Рочева О.И., по доверенности,  с иском не согласен, свое несогласие обосновывает тем, что  в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176 истцу  не положена оплата проезда, поскольку отдых был за пределами РФ. Кроме того, исходя из показаний истца он лично не нёс расходы на оплату проезда, билеты приобретены за счёт сына.

            Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу мировой судья приходит к следующему.  

            Статья 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005 г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Согласно п. 3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности, и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно. Пункт 9 указанных Правил предусматривает, что при подаче заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер должен приложить проездные документы и отрывные талоны к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ № 38-0 от 02.02.2006 г., решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. В соответствии с тем же Определением Конституционного Суда РФ, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельного организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте.

            Согласно доводам истца Колюжного И.И.1 и исследованным документам, целью его поездки являлся отдых.

            В судебном заседании исследованы проездные документы, выданные на имя Колюжного И.И.1:

электронный билет (маршрут/квитанция) <АДРЕС>-<АДРЕС> на <ДАТА6> г.;

электронный билет (маршрут/квитанция) <АДРЕС>-<АДРЕС> на <ДАТА6> г.;

электронный билет (маршрут/квитанция) <АДРЕС>-<АДРЕС> на <ДАТА7> г.;

электронный билет (маршрут/квитанция) <АДРЕС>-<АДРЕС> на <ДАТА7> г.;

            Согласно справки от <ДАТА8> Колюжный И.И.1 отдыхал на базе отдыха с <ДАТА9> по <ДАТА8>, в <АДРЕС>.

            В загранпаспорте на имя Колюжного И.И.1 имеются отметки о пересечении госграницы в <ДАТА> г.

            Таким образом, указанные документы судом признаются доказательствами нахождения  Колюжного И.И.1 в месте отдыха.

            В соответствии с п. 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации», маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции также должна быть оформлена на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности пассажирском билете и багажной квитанции или дополнительно к оформленной не на бланке строгой отчетности маршрут/квитанции должен быть выдан документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности или оформленный посредством контрольно-кассовый техники чек.

            Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой (в том числе и для лиц ранее работавших, т.е. пенсионеров) и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

            Нормативные положения Закона устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем регионы, в которых они постоянно, и как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

            Ст. 7 Конституции РФ закрепляет принцип, согласно которому Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, В Российской Федерации, особо охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

            Ст. 19 Конституции РФ гласит, что Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

            Статья 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005 г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Согласно п. 3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно.

            Ст. 33 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»  предусматривает, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работадателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

            Из анализа приведенных выше норм Закона РФ № 4520-1 следует, что согласно ст. 33 указанного Закона лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно производится в пределах территории РФ, т.е. оплата производится и при выезде указанной категории лиц за границы РФ, но в пределах стоимости проезда по территории РФ. Ст. 34 Закона ограничивает права пенсионеров в определении места отдыха пределами РФ, что ставит пенсионеров в неравные права с работающими лицами.

            Данное ограничение является недопустимым исходя из приведенных выше норм Конституции РФ.

            Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

            Исходя из изложенного, истица, являющаяся получателем трудовой пенсии по старости, выработавшая необходимый трудовой стаж для получения льготы, проживающая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выезжавшая к месту отдыха, подтвердившая нахождение (период пребывания) в этом месте отдыха, не работающая, имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно.

            В соответствии с п. 10 Правил, компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных расходов, в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Судом установлено, что истец не работает с <ДАТА>. Согласно справке Сосногорского ГУ Управления ПФ в г.Сосногорске РК проживает в <АДРЕС>, получает пенсию по старости.

            Доводы представителя ответчика о том, что истец лично не понёс расходов, связанных с оплатой проезда, судом во внимание не приняты, поскольку проездные документы приобретены на имя истца. У суда нет оснований не доверять доводам истца о том, что он несёт обязательства перед сыном, <ФИО1>, по возмещению денежных средств, полученных от него в долг. Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца о наличии долговых обязательств перед сыном.

            Мировой судья считает необходимым принять за основу и произвести расчет компенсации оплаты  проезда исходя из справки <НОМЕР> от <ДАТА11>, выданной «<ОБЕЗЛИЧИНО>», согласно которой стоимость билетов, приобретенных на имя Колюжного И.И.1, экономическим классом, составляет:

            по билету <НОМЕР> - <ОБЕЗЛИЧИНО> (<АДРЕС>-<АДРЕС>);

            по билету <НОМЕР> - <ОБЕЗЛИЧИНО> (<АДРЕС>-<АДРЕС>);

            по билету <НОМЕР> - <ОБЕЗЛИЧИНО> (<АДРЕС>-<АДРЕС>);

            по билету, маршрут <АДРЕС>-<АДРЕС>,  на <ДАТА12> - <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Согласно справки  <НОМЕР> от <ДАТА13>, выданной «<ОБЕЗЛИЧИНО>», коэффициент для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по маршруту на указанную дату - 0,4954.

Из представленных документов усматривается, что стоимость перелета к месту отдыха по указанному маршруту по территории РФ составляет <ОБЕЗЛИЧИНО>), в салоне экономкласса.

В исковом заявлении истец просит взыскать <ОБЕЗЛИЧИНО>, на взыскании которых настаивал и в судебном заседании. Суд не вправе выйти за пределы исковых требований.

Таким образом, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца <ОБЕЗЛИЧИНО>. в счет компенсации оплаты проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске - не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим с него подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, мировой судья

           РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в пользу Колюжного И.И.1 компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме  <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сосногорский городской суд через мирового судью Промышленного судебного участка г.Сосногорск в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2012 г.

Мировой судья                                                                                                       З.И. Пименова