Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-525/2022 ~ М-503/2022 от 29.08.2022

УИД 75RS0029-01-2022-001422-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 год                                                                         г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего - судьи Помулевой Н.А.,

при секретаре Плотниковой С.В.,

с участием: представителя процессуального истца – заместителя прокурора Нерчинского района Рыжинской Е.В.,

представителя ответчика Кадор С.В., действующей на основании доверенности,рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-525/2022

по иску прокурора Нерчинского района Забайкальского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Читаэнергосбыт» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нерчинского района обратился в суд с вышеназванным иском, с требованием признать действия АО «Читаэнергосбыт» по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии котельных ... - №, расположенной по адресу: ..., № – по адресу ..., №, расположенной по адресу ..., №, расположенной по адресу ... незаконным, обязать АО «Читаэнергосбыт» возобновить электроснабжение в котельных ... - №, расположенной по адресу: ..., №, расположенной по адресу ..., №, расположенной по адресу ..., №, расположенной по адресу ..., обратить решение к немедленному исполнению.

По делу назначено судебное разбирательство.

Определением от *** производство по делу в части котельных № и №, а также в части возобновления электроснабжения в котельных ... - №, расположенной по адресу: ..., №, расположенной по адресу ..., №, расположенной по адресу ..., №, расположенной по адресу ... прекращено.

В судебном заседании представитель процессуального истца заместитель прокурора Рыжинская Е.В. исковые требования о признании незаконными действий ОАО «Читаэнергосбыт» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии котельных ... №, № поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представители третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации ГП «Нерчинское», АО «ЗабТЭК», МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинска, МУДО ДЮСШ, МБДОУ Детский сад № 7 г. Нерчинска, МБДОУ № 16 г. Нерчинска в судебное заседание не явились.

При наличии сведений о надлежащем извещении указанных лиц, суд счел возможным начать рассмотрение дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель ответчика по доверенности Кадор С.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать. При этом пояснила, что АО «Читаэнергосбыт» не располагает сведениями о том, что на указанных котельных имеются социальные объекты. У АО «Читаэнергосбыт» заключен договор с АО «Забтэк», в котором указаны номера котельных, а какие объекты у них подключены к теплоснабжению, такой информации не имеется. При имеющейся задолженности по этим котельным в Нерчинском районе это вынужденная мера, которая подвигает потребителя оплачивать задолженность. Угрозы срыва отопительного сезона здесь нет, так как АО «Читаэнергосбыт» отключает энергоснабжение не в отопительный период. От АО «Забтэк» поступало письмо, которое было приложено к отзыву на исковое заявление, о том, что АО «Читаэнергосбыт» подключали электроэнергию на время ремонтных работ по этим котельным. Социальные объекты должны иметь аварийную броню на время отопительного периода. Ни у одного из социально-значимых объектов нет аварийной брони.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    Вывод суда основан на следующем:

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 546 и пункту 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в случае неоднократного нарушения абонентом сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором, и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Для потребителей, указанных в пунктах 17 и 18 настоящих Правил, в связи с наступлением указанных в настоящем пункте обстоятельств, вводится полное ограничение режима потребления с соблюдением указанных в пункте 17 настоящих Правил сроков введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической и (или) аварийной брони.

Согласно п. 18 Правил, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

    АО «Читаэнергосбыт» состоит в договорных отношениях с АО «ЗабТЭК» (л.д. 73-84). Согласно действующему договору установлен порядок расчета за пользование электрической энергией.

    24 августа 2022 года в отношении потребителя АО «ЗабТЭК» на котельных ... № по адресу Красноармейская, ...; № по ... было введено ограничение режима потребления электрической энергии с прекращением подачи электроэнергии (л.д. 13-14).

Применению данной меры предшествовало направление потребителю Уведомления от 19.05.2022 за №, полученное потребителем *** (л.д. 17).

02 сентября 2022 г. в 14-10 час (котельная №) и в 14-35 час (котельная №) было осуществлено подключение и возобновлена подача электрической энергии (л.д. 96-97).

Установленные обстоятельства не оспаривались в суде прокурором и были подтверждены представителем ответчика.

Вместе с тем, по мнению суда при установленных обстоятельствах сам по себе факт наличия задолженности не мог быть безусловным основанием к ограничению подачи электроэнергии в котельную №, которая отапливает социально-значимые объекты МБОУ ДОД «ДЮСШ» и МБДОУ ЦРР детский сад № г. Нерчинска, в котельную №, которая отапливает социально-значимые объекты МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинска, МБДОУ детский сад № 7 г. Нерчинска (согласно представленной информации начальника структурного подразделения «Нерчинск» АО «ЗабТЭК» П.А.В.) и позиция представителя ответчика в данном случае является не состоятельной, в связи с чем не может быть принята судом во внимание.

Действия ответчика привели к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц, и несовершеннолетних воспитанников (учащихся) образовательных учреждений, иное материалами дела не установлено, ответчиком указанные обстоятельства не оспорены.

Утверждение представителя ответчика, что действия были законными, суд при установленных обстоятельствах находит не состоятельным, и во внимание не принимает.

Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ч. 1). Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (ч. 2).

Образовательное учреждение, в соответствии с положениями закона «Об образовании», создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Разрешая настоящий спор, оценив представленные в материалы дела документы, в связи указанными выше нормами материального права, суд считает действия ответчика не законными. Поскольку прекращение энергоснабжения в котельных, обслуживающих учреждения, используемые для детей, могло привести к нарушению установленного распорядка деятельности учреждений, и повлечь нарушение прав несовершеннолетних детей.

Доказательств наличия у потребителя АО «ЗабТЭК» других источников электроэнергии материалы дела не содержат. Отключив указанные котельные от электроэнергии, ОАО «Читинская энергосбытовая компания» не могло не осознавать, что является монополистом на рынке оказания услуг по энергоснабжению, иных поставщиков электроэнергии на территории муниципального района «Нерчинский район» не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ограничение режима потребления электроэнергии в котельных № и №, отапливаемых социально-значимые объекты – образовательные учреждения г. Нерчинска произведено ответчиком с нарушением действующего законодательства, то есть является незаконным, имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

Возобновление ответчиком подачи электроэнергии 02 сентября 2022 г. не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку признание действий по введению режима полного прекращения подачи электроэнергии незаконными является способом защиты нарушенного права, что, в свою очередь, дает основание лицу, чьи права были нарушены незаконными действиями, обратиться в суд с требованиями об устранении последствий нарушенного права и возмещения ущерба.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ - государственная пошлина, от уплаты которой истец (прокурор) был освобожден, подлежит взысканию с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов в размере 300 рублей, по требованию не имущественного характера.

Руководствуясь ст. 194-198, ст.199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Нерчинского района Забайкальского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Читаэнергосбыт» о признании действий незаконными – удовлетворить.

Признать действия АО «Читаэнергосбыт» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии котельных ...: №, расположенную по адресу ...; №, расположенную по адресу: ... - незаконными.

Взыскать с Акционерного общества «Читаэнергосбыт» государственную пошлину 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.

Апелляционная жалоба подаётся через Нерчинский районный суд Забайкальского края, в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                     Председательствующий -

Решение принято в окончательной форме 24 октября 2022 г.