Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-854/2022 ~ М-830/2022 от 13.09.2022

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «25» октября 2022 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «<адрес>» к Рамазановой Сунахалум Абдурахмановне, Магомедову Камилю Искендеровичу, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Управлению Росреестра по РД о признании недействительным постановления Администрации ГО «<адрес>» № от 16.01.2020г. о предоставлении земельного участка в собственность Рамазановой С.А., признании недействительными договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 469 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000050:767, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного пользования – для ведения личного подсобного хозяйства и передаточного акта от 16.02.2021г., заключенного между Рамазановой С.А. и Магомедовым К.И.; признании недействительной и аннулировании записи в ЕГРН № от 19.02.2021г. о регистрации права собственности Магомедова К.И. на указанный земельный участок и истребовании из чужого незаконного владения Магомедова К.И. в пользу МО ГО «<адрес>» РД указанного земельного участка,

установил:

глава ГО «<адрес>» ФИО4 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» РД № от 16.01.2020г. в собственность Рамазановой Сунахалум Абдурахмановны был предоставлен земельный участок площадью 469 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000050:767, расположенный по адресу: <адрес> «а»/2, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. На указанный земельный участок Рамазанова С.А. зарегистрировала право собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) произведена запись о государственной регистрации права собственности № от 02.06.2020г. Указанный земельный участок был отчужден на основании договора купли-продажи земельного участка от 16.02.2021г., заключенного между Рамазановой С.А. и Магомедовым К.И., о чем в ЕГРН произведена запись о государственной регистрации права собственности Магомедова К.И. № от 19.02.2021г.

Указанный земельный участок предоставлен на основании п.7 ст.39.5 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) и ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

В соответствии с п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 № "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>" (далее - закон) предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Частью 2 ст.9 Закона определен перечень категорий граждан, имеющих право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан).

В частности:

- гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно;

- гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей.

В соответствии с ч.4 ст.9 Закона граждане, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок в собственность бесплатно однократно.

Предоставление спорного земельного участка, регистрация права собственности на него за ответчиками произведены на основании постановления администрации <адрес> РД, вынесенного с нарушением земельного законодательства.

В частности, согласно сведениям ЕГРН у Рамазановой С.А. до 17.11.2008г. имелось на праве собственности жилое помещение по адресу: РД, <адрес>, ул.<адрес>, принадлежащее ей на основании договора приватизации квартиры.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 2 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1, 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

На основании изложенного, просит суд признать недействительным постановление администрации городского округа «<адрес>» РД № от 16.01.2020г. о предоставлении земельного участка в собственность Рамазановой С.А.; признать недействительным договор купли-продажи (купчая) земельного участка из земель населенных пунктов площадью 469 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000050:767, расположенного по адресу: <адрес> «А»/2, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, и передаточный акт от 16.02.2021г., заключенный между Рамазановой С.А. и Магомедовым К.И.; признать недействительной и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости № от 19.02.2021г. о регистрации права собственности Магомедова К.И. на земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 469 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000050:767, расположенного по адресу: <адрес> «А»/2, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Не согласившись с заявленными истцом требованиями, ответчиками Рамазановой С.А. и Магомедовым К.И. были поданы письменные возражения на исковое заявление, в обоснование которых ими указано следующее.

Ознакомившись с исковым заявлением, считают доводы администрации ГО «<адрес>» необоснованными, исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 7 ст.39.5 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельного участка отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», законом субъекта Российской Федерации не установлен порядок подачи заявлений гражданами, порядок постановки их на учет в качестве лиц, имеющих право на первоочередное предоставление земельных участков. Указанным законом не установлены основания для предоставления земельных участков, кроме как отнесение гражданина к категории - инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов. Также закон не связывает право на получение земельного участка с наличием у гражданина иного земельного участка, жилого помещения, группы инвалидности, место жительства гражданина.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996г. N9901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" устанавливались правила и порядок предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

Пунктом 1 Постановления было установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Из пункта 1 Постановления следует, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы. Следовательно, из указанного Постановления также не следовало о необходимости (обязанности) гражданина представлять документы, подтверждающие какие-либо иные основания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2018г. № постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N9901" признано утратившим силу.

Таким образом, как указано выше, действующее законодательство не связывает право на получение земельного участка с наличием у гражданина, относящегося к категории инвалидов, иного земельного участка, жилого помещения, группы инвалидности, место жительства гражданина.

При этом, ч.4 ст.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В целях предоставления земельного участка и соблюдения условий на его получения, Рамазановой С.А. были предоставлены: заявление по форме органа местного самоуправления, справка об инвалидности, копия паспорта, подтверждающая место жительства на территории муниципалитета. В целях установления однократности бесплатного предоставления Рамазановой С.А. земельного участка было предоставлено Уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 22.08.2019г., из которой следует, что информация о ее правах на недвижимое имущество за период с 01.03.1999г. отсутствует.

В части указания в исковом заявлении о принадлежности Рамазановой С.А. жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, поясняем следующее. Указанный дом является общежитием, Рамазановой С.А. на праве собственности принадлежала комната в указанном общежитии, перешедшая к ней в порядке приватизации. В указанном жилом помещении Рамазанова С.А. проживала с членами своей семьи до ноября 2008 года, когда жилое помещение было отчуждено на основании договора купли-продажи. Таким образом, на момент подачи заявления в администрацию, и предоставления ей земельного участка, жилые помещения, принадлежащие Рамазановой С.А., отсутствовали, что и подтверждалось уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 22.08.2019г.

Иные объекты недвижимости, принадлежащие Рамазановой С.А., также отсутствовали и отсутствуют. Не передавались Рамазановой С.А. бесплатно и земельные участки.

Таким образом, Рамазанова С.А. имела право на социальные гарантии (в частности жилищные), гарантированные государством, имела право на получение земельного участка, а именно земельного участка из земель населенных пунктов площадью 469 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000050:767, расположенный по адресу: <адрес> «А»/2, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Администрацией ГО «<адрес>» требования ЗК РФ, законодательства об инвалидах не нарушены.

Также статьей 39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, которые в нашем случае отсутствовали.

Доводы истца со ссылкой на категории граждан и условия для бесплатного получения земельных участков, установленные Законом Республики Дагестан от 29.12.2017г. N9116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», несостоятельны, так как данный Закон не регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, гражданам из числа инвалидов. Соответственно, в данном случае он не применим.

Не состоятельны доводы истца об истребовании имущества из чужого незаконного владения, так земельный участок был передан истцом ответчику самостоятельно на основании публично-правовых отношений. Из владения истца земельный участок без его ведома не выбывал, ответчик право на земельный участок незаконным способом не приобретал.

Таким образом, при предоставлении земельного участка Рамазановой С.А. требования действующего законодательства не нарушены.

Магомедов К.И. приобрел земельный участок у Рамазановой С.А. на основании гражданско-правовой сделки договора купли-продажи. Договор купли-продажи земельного участка соответствует требованиям и содержит все нормы, установленные для сделки.

Договор купли-продажи (купчая) земельного участка из земель населенных пунктов площадью 469 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000050:767, расположенного по адресу: РД, <адрес> «А»/2, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, и передаточного акта от 16.02.2021г., заключенного между Рамазановой С.А. и Магомедовым К.И. не признан недействительным, ничтожным и Магомедов К.И. является добросовестным приобретателем.

На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований администрации ГО «<адрес>» отказать в полном объеме.

Представитель истца администрации ГО «<адрес>» по доверенности № от 22.07.2022г. Гаджикурбанов А.Г. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что приемом и рассмотрением документов граждан занимается специалист, и, как ему известно, сведений о том, что при подаче заявления были представлены подложные документы, не имеются. Они посчитали, что наличие жилого помещения препятствует получению земельного участка, хотя сам факт инвалидности ими не оспаривается.

Ответчики Рамазанова С.А. и Магомедов К.И., будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в письменных возражениях отразили просьбу о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем, в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по РД, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило, в связи с чем, в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, огласив исковое заявление, а также письменные возражения ответчика, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.В соответствии с пп.1 и 2 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от 16.01.2020г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «А»/2, площадью 469 кв.м. был предоставлен бесплатно в частную собственность Рамазановой С.А., для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.08.2022г. за Рамазановой С.А. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 05:49:000050:767, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № от 02.06.2020г.

В силу ст.12 ГК РФ признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от 01.07.1996г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа местного самоуправления недействительным являются одновременно, как его несоответствие закону или правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

Одним из доводов, на которых основано требование истца о признании недействительным указанного постановления о предоставлении земельного участка в собственность Рамазановой С.А. является то, что у последней до 17.11.2008г. имелось на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, принадлежащее ей на основании договора приватизации квартиры.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекс Российской Федерации (далее ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан - в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 данного Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 данного Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекс Российской Федерации).

Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с положениями ч. 14 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Следовательно, предоставление в первоочередном порядке земельного участка для ведения подсобного хозяйства, с учетом цели использования земельного участка следует рассматривать в качестве, меры, направленной на социальную поддержку инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов.

Таким образом, действующее законодательство не ставит в зависимость право инвалидов на первоочередное получение земельного участка для жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства, дачного строительства от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

Согласно справке МСЭ-2009г. № от 10.05.2010г., ответчик Рамазанова С.А. является инвалидом второй группы.

Из выписки из ЕГРН от 16.08.2022г. следует, что правообладателю Рамазановой С.А. на основании договора приватизации принадлежало жилое помещение, с кадастровым номером 05:49:000048:2947, расположенное по <адрес> с 16.09.2008г. по 17.11.2008г.

В соответствие ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не указано федеральным законом.

В судебном заседании истцу судом было предложено представить допустимые и относимые доказательства того, в чем выражено нарушение закона при предоставлении указанного земельного участка Рамазановой С.А., однако, таковых суду не представлено.

Заявляя требования о признании недействительным и не соответствующим закону постановления Администрации ГО «<адрес>» № от 16.01.2020г. о предоставлении участка Рамазановой С.А., истцом не представлено доказательств того, что принятием соответствующего акта нарушены права муниципального образования ГО «<адрес>» либо неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, судом не усматривается оснований для удовлетворения требований истца в части признания не соответствующим закону и недействительным постановления главы администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в частную собственность земельного участка Рамазановой С.А.».

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не предусмотрено законом (ч.1 ст.43 ЗК РФ), объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет (ч.1 ст.37 ЗК РФ).

Согласно ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из содержания иска следует, что Рамазанова С.А., являясь собственником указанного земельного участка, произвела его отчуждение на основании договора купли-продажи земельного участка и передаточного акта от 16.02.2021г. Магомедову К.И., о регистрации права собственности которого в ЕГРН внесена запись № от 19.02.2021г. При этом оспариваемый договор истец суду не представил.

Обязанность доказать заключение договора и несоответствие его содержания требованиям закона или иного правового акта (его недействительность), исходя из общего правила распределения обязанностей по доказыванию (ст. 56 ГПК РФ), возлагается на истца.

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно разъяснениям п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к ст.166 и ст.168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В судебном заседании истцу судом было предложено уточнить в этой части заявленные исковые требования о признании недействительными вышеуказанных сделок, считает ли истец сделки оспоримыми или ничтожными, соответственно, привести основания по которым он считает их оспоримыми, основания по которым он считает сделки ничтожными, однако, таковых уточнений истцом не произведено.

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Таким образом, лицо заявляющее требование о признании сделки недействительной, должно представить доказательства того, что сделка нарушает права и интересы данного лица.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (ч.2 ст.166 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В установленном законом порядке право Рамазановой С.А. на предоставленный ей Администрацией ГО «<адрес>» указанный земельный участок было зарегистрировано, впоследствии как собственник, произвела отчуждение земельного участка.

Доказательств в силу требований ст.55,56,60 ГПК РФ того, что сделка, заключенная между Рамазановой С.А. и Магомедовым К.И. нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекли неблагоприятные для него последствия; доказательств того, что при заключении сделок имелись запреты, установленные законом, истцом не представлено.

В силу ч.1 ст.167 ГПК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч.2).

Из содержания иска следует, что его материально-правовым основанием является возвращение спорного земельного участка в собственность МО ГО «<адрес>».

Таким образом, заявляя требования о признании сделки недействительной, должно быть заявлено требование о применении последствий недействительности сделки в виде возврата имущества, чего истцом не было сделано.

На основании приведенных норм и конкретных обстоятельств дела, суд соглашается с доводами ответчиков, изложенными в письменных возражениях, и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в части признания недействительными договора купли-продажи и передаточного акта от 16.02.2021г., заключенного между Рамазановой С.А. и Магомедовым К.И., признании недействительной и аннулировании записи в ЕГРН № от 19.02.2021г. о регистрации права собственности Магомедовым К.И. на спорный земельный участок.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 указано, что в соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В нарушение ст. 56 ГК РФ истцом не представлены допустимые и относимые доказательства в подтверждение приведенных доводов, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Таким образом, суд, в совокупности оценив изложенные выше доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации ГО «<адрес>» к Рамазановой Сунахалум Абдурахмановне, Магомедову Камилю Искендеровичу, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Управлению Росреестра по РД, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Администрации городского округа «<адрес>» к Рамазановой Сунахалум Абдурахмановне, Магомедову Камилю Искендеровичу, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Управлению Росреестра по РД о признании недействительным постановления Администрации ГО «<адрес>» № от 16.01.2020г. о предоставлении земельного участка в собственность Рамазановой С.А., признании недействительными договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 469 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000050:767, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного пользования – для ведения личного подсобного хозяйства и передаточного акта от 16.02.2021г., заключенного между Рамазановой С.А. и Магомедовым К.И.; признании недействительной и аннулировании записи в ЕГРН № от 19.02.2021г. о регистрации права собственности Магомедова К.И. на указанный земельный участок и истребовании из чужого незаконного владения Магомедова К.И. в пользу МО ГО «<адрес>» РД указанного земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья          И.М. Исаев

мотивированное решение

составлено 28.10.2022г.