Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2351/2020 ~ М-2271/2020 от 07.12.2020

Дело № 2-2351/2020

УИД 18RS0011-01-2020-003321-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» декабря 2020 года                            г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Ураковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Штанигуртское» к Бибанаевой ФИО7 Алексеевне, Белову Андрею Алексеевичу, Белову Павлу Алексеевичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Штанигуртское» (далее по тексту Администрация МО «Штанигуртское») обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО1, ФИО4 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, которым просит суд признать право муниципальной собственности МО «Штанигуртское» на невостребованную земельную долю ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащую ему на основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.2.3 «О выделении земельных участков членам АКХ «Глазовская» для ведения крестьянского хозяйств», площадью 7,1 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым номером 18:05:000000:50.

Требование мотивировано тем, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.2.5 «О выделении земельных участков членам АКХ «Глазовская» для ведения крестьянских хозяйств» в соответствии, с которым в общую долевую собственность 404 гражданам был предоставлен земельный участок размером 3296,64 га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Глазовская» <адрес>. Доля каждого собственника была определена в размере 8,16 гектара. Администрация МО «Штанигуртское» руководствуясь нормами ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ № (2612-2613), а также размещен на официальном портале МО «<адрес>» в сети «Интернет»: http://glazrayon.ru. Указанный список был размещен на досках объявлений МО «Штанигуртское». Первоначально в список невостребованных долей были включены 359 собственников земельных долей. С момента публикации списка невостребованных земельных долей в администрацию МО «Штанигуртское» поступило 20 возражений в письменной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей, в связи с необоснованным включением их земельной доли в список невостребованных, ввиду отсутствия ими необходимых действий по распоряжению своей земельной доли. После опубликования на официальном портале МО «<адрес>» в разделе МО «Штанигуртское» и в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» на досках объявлений на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Штанигуртское» в <адрес> в здании МУК «КДЦ «Искра» было назначено собрание участников общей долевой собственности бывшего АКХ «Глазовская». Из 404 участников общей долевой собственности на собрание явилось 29 человек. Согласно ст. 14.1 п. 5 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20% от общего числа. Таким образом, собрание, созванное ДД.ММ.ГГГГ, признано несостоявшимся. Администрация МО «Штанигуртское» своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.1 утвердила список в количестве 339 невостребованных земельных долей, в который вошли 272 умерших собственника земельных долей, в который вошли 53 умерших собственников земельных долей и у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В список невостребованных земельных долей включен ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, последний был наделен земельной долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым номером 18:05:000000:50, на основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.2.3 «О выделении земельных участков членам АКХ «Глазовская» для ведения крестьянского хозяйств».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МТУ Росимущества в УР и <адрес>.

Представитель истца Администрации МО «Штанигуртское», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчики ФИО2, ФИО1, ФИО4 не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что заявленные исковые требования признают.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МТУ Росимущества в УР и <адрес> не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также пояснения на исковое заявление согласно которых, юридической заинтересованности в исходе дела не имеет.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

МО «Штанигуртское» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1031800080916) (л.д. 19-20).

Представленными Уставом МО «Штанигуртское», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «Штанигуртское» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований (л.д. 19-27).

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов Удмуртской Республики №.2.5 от ДД.ММ.ГГГГ выделены земельные участки членам АКХ «Глазовская» для ведения крестьянских хозяйств (л.д. 9).

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление МО «Штанигуртское» о проведении общего собрания, а также с просьбой об ознакомлении со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по АКХ «Глазовская» (л.д. 12).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности бывшего АКХ «Глазовская» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание по повестке об утверждении списка невостребованных земельных долей признано несостоявшимся (л.д. 13).

Согласно постановлению Главы МО «Штанигуртское» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными и земельных долей, которые признаны невостребованными по АКХ «Глазовская», в котором под № значится ФИО1 (л.д. 14-18).

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, АКХ «Глазовская» расположен земельный участок, площадью 35920000 кв.м. с кадастровым номером 18:05:000000:50 (л.д. 11).

Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена в собственность земельная доля для организации крестьянского хозяйства в размере 7,1 га (л.д. 10).

Согласно свидетельству о смерти I-НИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Управлением ЗАГС Администрации города Глазова Удмуртской Республики, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в г. Глазове Удмуртской Республики (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 40).

Согласно материалам наследственного дела № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступили заявления: ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1, ФИО2, ФИО4 о принятии наследства. ДД.ММ.ГГГГ наследникам ФИО2, ФИО1, ФИО4 выданы свидетельства о праве на наследство по закону на следующее имущество: 5/8 долей квартиры, находящейся по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, <адрес>; 1/4 доли денежного вклада, хранящегося в ОАО Сбербанк России Западно-Уральский Банк Глазовском отделе; 5/24 долей жилого дома, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, <адрес> (л.д. 41-55).

Из адресных справок отдела по вопросам миграции ММО МВД России «Глазовский» следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, <адрес>, ФИО2 зарегистрирована по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, <адрес>, ФИО4 зарегистрирован по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, <адрес>.

Ответчиками ФИО2, ФИО1, ФИО4 представлены в судебное заседание заявления об отказе от земельной доли в размере 7,1 га, принадлежащей умершему ФИО1, в пользу Администрации МО «Штанигуртское».

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п. 2 и п. 3 ст. 14.1 Закона №101-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Собственник земельной доли ФИО1 умер, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировал, не передал эту земельную долю в аренду, не выразил намерений распорядиться земельной долей и не использовал по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, о чем свидетельствуют копии газеты «Иднакар» <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей и информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей, расположенных: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Штанигурт, <адрес>, копия протокола участников общей долевой собственности земельных долей АКХ «Глазовская» <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собрание участников общей долевой собственности АКХ «Глазовская», признано несостоявшимся.

Постановлением главы МО «Штанигуртское» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим список лиц, земельные доли которых признаны востребованными и земельных долей, которые признаны невостребованными. В данном списке под № поименован ФИО1 и причитавшаяся ему земельная доля площадью 7,1 га. Данное постановление до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежавшее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что в состав наследственного имущества после смерти ФИО1 входит земельная доля в размере 7,1 га, полученная наследодателем в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами: Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительств от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что к имуществу ФИО1 было заведено наследственное дело. Несмотря на то, что наследники умершего ФИО1 – ФИО1, ФИО4, ФИО2 приняли наследство, открывшееся после смерти наследодателя, и получили свидетельства о праве на это наследство, однако, мер по включению спорной земельной доли в состав наследственной массы не предприняли, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более 12 лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками.

Учитывая, что ответчики ФИО1, ФИО4, ФИО2, земельной долей, принадлежащей отцу на день смерти не распоряжались, добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю не предприняли, право собственности не зарегистрировали, не распорядились ею в течение трех лет с момента приобретения, возражения о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей в установленный срок в администрацию МО «Штанигуртское» не подали, суд считает исковые требования Администрации МО «Штанигуртское» к ФИО1, ФИО4, ФИО2 о признании права собственности муниципального образования «Штанигуртское» на невостребованную земельную долю, площадью 7,1 га, принадлежавшую обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Штанигуртское» к Бибанаевой ФИО8 Алексеевне, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Штанигуртское» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности на основании свидетельства на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ площадью 7,1 га в земельном участке с кадастровым номером 18:05:000000:50, площадью 35920000 кв.м., расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, АКХ «Глазовская».

Право собственности муниципального образования «Штанигуртское» на земельную долю, площадью 7,1 га, в составе земельного участка с кадастровым номером 18:05:000000:50, площадью 35920000 кв.м. подлежит обязательной государственной регистрации в регистрирующем органе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято «11» января 2021 года.

Судья                                А.А. Уракова