Решение по делу № 5-794/2021 от 21.09.2021

Дело № 5-794/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, г. Сыктывкар 21 сентября 2021 года

Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Малышева Ю.А. (Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Куратова 76», расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Куратова, д. 76, кв. 172, ИНН 1101160482, ОГРН 1181101000739, дата регистрации 01.02.2018, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ТСЖ «Куратова 76» в установленный срок не устранены выявленные в ходе проверки нарушения по предписанию.

            Представители ТСЖ «Куратова 76» Березин П.М., Рогозин А.В. при рассмотрении дела вину в совершении вменяемого правонарушения не признали.

Выслушав объяснения представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему.

            Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

ТСЖ «Куратова 76» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 76 по ул. Куратова г. Сыктывкара на основании решения общего собрания собственников помещений МКД оформленного протоколом № 1 от 15.12.2017 и устава ТСЖ «Куратова 76».

19.04.2021 Государственной жилищной инспекцией по городу Сыктывкару и Корткеросскому району в отношении ТСЖ «Куратова 76» проведена проверка по результатам которой установлено, что с 01.03.2018 ТСЖ «Куратова 76» осуществляет управление МКД на основании решения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного Протоколом № от 15.12.2017, и устава ТСЖ «Куратова 76».

Начиная с 01.03.2018 ТСЖ «Куратова 76» производит начисление платы за жилищно-коммунальные услуги собственникам/нанимателям помещений данного многоквартирного дома.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 5 ст. 155 Жилищного кодекса РФ установлено, что члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья.

Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива (ч. 8 ст. 156 Жилищного кодекса РФ).

Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества. Собранием членов товарищества собственников жилья устанавливается размер обязательных платежей и взносов членов товарищества (ст. 145 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, обязательные платежи и взносы, в том числе на содержание общего имущества многоквартирного дома, в котором способом управления выбрано товарищество собственников жилья, устанавливается общим собранием членов ТСЖ.

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ).

Размер расходов за содержание и ремонт жилого помещения определяются в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифтов в МКД, являются составной частью деятельности по содержанию общего имущества в МКД (п. 11 Правил № 491, Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме от 03.04.2013 № 290).

Частью 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ и п. 2 Правил № 491 определен состав общего имущества. Лифты, лифтовые и иные шахты являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая организация.

В соответствии с п. 22 раздела 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 за № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания лифта (лифтов) в многоквартирном доме относятся: организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта; обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов); обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

Размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год (п. 33 Правил № 491).

Таким образом, структура платы за содержание жилого помещения, установленная ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, не предусматривает возможность разделения ее на самостоятельные составляющие, то есть плата за услуги по техническому содержанию, обслуживанию лифтов не может быть выделена отдельно.

При этом, принятие решения об изменении структуры платы за содержание жилого помещения, а также изменение установленного порядка определения платы за содержание жилого помещения не относится к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья в многоквартирном доме и не подлежат применению при расчетах за оказанные услуги.

Однако, согласно платежным документам на оплату жилищно- коммунальных услуг по квартире № 97 МКД за период с марта 2018 года по январь 2021 года, ТСЖ «Куратова 76» в нарушение вышеуказанных норм в платежных документах ежемесячно определяло плату за «обслуживание лифта» размере 134,83 руб.

Определяя плату за «содержание лифта», и указывая ее в качестве самостоятельной позиции, а не в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения, ТСЖ «Куратова 76» возложила на собственников помещений МКД дополнительную статью расходов, что противоречит нормам Жилищного кодекса РФ.

При этом, решениями собрания членов ТСЖ «Куратова 76», оформленными протоколами от 15.12.2017, 04.05.2018, 25.07.2019, 22.12.2020, по определению размера платы и утверждении смет доходов и расходов размера платы на содержание общего имущества на соответствующий год, стоимость работ по «обслуживанию лифта» не принималось, что также свидетельствует о неправомерности начисления платы отдельной строкой данной услуги в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг по помещениям МКД.

По результатам проверки должностным лицом Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району ТСЖ «Куратова 76» выдано предписание № 141 от 19.04.2021 об устранении в срок до 22.06.2021 нарушений обязательных требований: произвести перерасчет платы за содержание общего имущества МКД по помещениям МКД путем исключения платы за «содержание лифта» в размере 134,83 руб., начисленной за период с марта 2018 года по январь 2021 года, в последующем прекратить начислять указанную плату отдельной строкой в платежном документе.

В ходе проверки выполнения предписания от 19.04.2021 Государственной жилищной инспекцией по городу Сыктывкару и Корткеросскому району установлено, что предписание Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району ТСЖ «Куратова 76» не исполнено, перерасчет платы за содержание общего имущества МКД по помещениям МКД путем исключения платы за «содержание лифта» в размере 134,83 руб., начисленной за период с марта 2018 года по январь 2021 года не произведено, указанная плата начислялась по май 2021 года включительно.

Ответ от 09.07.2021 ТСЖ «Куратова 76» на запрос Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому от 29.06.2021 об исполнении предписания № 141 от 19.04.2021 и приложенный к ответу протокол общего собрания собственников помещений - членов ТСЖ «Куратова 76» МКД от 14.06.2021 не может восприниматься поводом к исполнению указанного выше предписания, поскольку в соответствии с пп. 1.1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из решений собраний в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 2 ст. 181.1 Гражданского кодекса РФ, решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, собственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В пункте 103 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Из приведенных правовых норм и разъяснений следует, что одним из обязательных условий признания решения собрания основанием возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей является наличие в законе указания на гражданско-правовые последствия, обязательные для всех управомоченных на участие в таком собрании лиц.

Согласно проведенной проверке Государственной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району, оформленной актом 100 от 09.03.2021, определяя плату за «диспетчеризацию лифта» и «обслуживание домофона», и указывая ее в качестве самостоятельной позиции, а не в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения, ТСЖ «Куратова 76» возложила на собственников помещений МКД, в рассматриваемом случае, дополнительную статью расходов, что противоречит Жилищному Кодексу РФ, о чем выдана предписание № 56 от 09.03.2021.

Принятие решения об изменении структуры платы за содержание жилого помещения, а также изменение установленного порядка определения платы за содержание жилого помещения не относится к компетенции общего собрания собственников помещений (членов товарищества собственников жилья) в многоквартирном доме и не подлежит применению при расчетах за оказанные услуги.

С учетом изложенного, установлен факт неисполнения ТСЖ «Куратова 76» в срок законного предписания № 141 от 19.04.2021 об устранении нарушений, выданного должностным лицом Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району. Факт неисполнения предписания отражен в акте проверки № 806 от 19.07.2021.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной                                                                                                                                                                      ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

            В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ТСЖ «Куратова 76» во вменяемом правонарушении подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 19.04.2021, жалобой <ФИО1>, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 28.06.2021, предписанием № 141 от 19.04.2021, актом проверки № 806 от 19.07.2021.

Существенного нарушения порядка составления протокола и иных материалов административного производства в судебном заседании не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную значимость деяния.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ТСЖ «Куратова 76» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Получателем штрафа является УФК по Республике Коми (Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) л/с 04072D51830, ИНН 1101056523, КПП 110101001, БИК 018702501, Отделение - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, р/с 03100643000000010700, к/с 40102810245370000074, КБК 84311601193019000140, ОКТМО 87701000, УИН 0410959602108000000117911. Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Кирова, 45, каб. № 317. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. На основании ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.Мировой судья                                                                                         Ю.А. Малышева